1.3.2 Специальные методы эколого – экономического анализа
Специфическим методом исследования в экологии и экономике природопользования выступает нормативный. Особая роль принадлежит таким экологическим нормативам, как предельно допустимая концентрация (ПДК), предельно допустимые выбросы (ПДВ), нормы зеленых зон и т.п. Их назначение – установить объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на природу. Используются и другие нормативы – отходов, ресурсопотребления, экономической эффективности экологических затрат и т.д. Без должной нормативной базы невозможно регулирование природосберегающей деятельности и рационализации использования природных ресурсов.
Экономика природопользования широко использует ряд специальных методов, в том числе:
балансовый подход и анализ «издержки-выигрыш»;
методы оптимизационного и предельного анализа;
методы теории вероятностей и математической статистики;
статическое и динамическое моделирование.
Теоретической основой современной экономики природопользования является экономика благосостояния. В центре ее внимания находятся такие вопросы, как справедливость распределения ресурсов между различными социальными группами и индивидами в обществе, несовпадение индивидуальных и общественных предпочтений, различия между индивидуальной и общественной эффективностью. Она исследует процессы выбора и принятия решений в ситуациях, когда рынок не в состоянии эффективно распределять ресурсы общества. Большинство экологических проблем связано именно с ситуациями несостоятельности рынка, что обусловлено особенностями экологических благ и природных ресурсов.
1.4. Основные понятия экономики природопользования
Под природопользование м понимается область взаимодействия общества с окружающей средой, охватывающая процессы освоения и преобразования предметов и сил природы для удовлетворения потребностей человека. Как сфера экономики, природопользование представляет собой совокупность отраслей и производств, которые специализируются на возобновлении природных ресурсов и восстановлении качества окружающей среды, на охране природной среды от загрязнения и разрушения, а также на выявлении, учете и подготовке природных ресурсов и экологических благ производительному и личному потреблению.
Экология – это одна из фундаментальных научных дисциплин, изучающая природную среду как сложнейшую систему с учетом ее эволюции и взаи-
модействия всех ее элементов. Первоначально под экологией понималась часть биологии, изучающая взаимодействие живых организмов между собой и со своей средой обитания. Сейчас это наука о функционировании и развитии экологических систем разных уровней, включая биосферу Земли, объединяющая более 40 естественных, технических и социальных наук, в том числе экологическое право, экологическую политологию, социологию, этику и др.
Окружающая природная среда – это совокупность естественных и искусственно измененных природных условий обитания и производственной деятельности человека. Она представляет собой ту часть окружающего мира, с которой человек взаимодействует либо путем приспособления, либо путем преобразования и использования. В данном случае термин «окружающая природная среда» идентичен понятию окружающей среды.
Элементы среды, воздействующие на живые организмы, называются экологическими факторами . По своему происхождению и специфике влияния экологические факторы делят натри основные группы :
Абиотические факторы – это свойства неживой природы, которые прямо или косвенно влияют на живые организмы, определяя условия их существования (температура, свет и другая лучистая энергия, влажность и газовый состав воздуха, атмосферное давление, осадки, снежный покров, ветер, солевой состав воды, почвы, рельеф местности и т.п.).
Биотические факторы – это все формы воздействия живых существ друг на друга. Каждый организм испытывает прямое или косвенное влияние других особей, вступает во взаимоотношения с представителями своего или иных видов (растений, животных, микроорганизмов), зависит от них или сам оказывает воздействие.
Антропогенные факторы – все формы деятельности человека, которые приводят к изменению природы как среды обитания других видов или непосредственно сказываются на их жизни обитания. К таким факторам относится воздействие промышленности, сельскохозяйственного производства, транспорта и всех других форм ведения хозяйства. Антропогенные воздействия на живой мир планеты продолжают возрастать.
Несмотря на большое разнообразие экологических факторов, в характере их воздействия на организмы и в ответных реакциях живых существ есть ряд общих закономерностей. К ним относится реакция организмов на интенсивность или силу воздействия фактора. Как недостаточное, так и избыточное действие его отрицательно сказывается на жизнедеятельности организма.
Для каждого вида растений и животных существуют оптимум, стрессовые зоны, или зоны угнетения, и пределы устойчивости (выносливости) в отношении каждого фактора окружающей среды.
Рисунок 1.2 – Влияние интенсивности экологического фактора на организмы
Экосистемой высшего ранга на Земле является биосфера – оболочка планеты, населенная живым веществом.
Биосфера – это оболочка Земли, заселенная живыми организмами и качественно ими преобразованная. Биосфера включает атмосферу, гидросферу и литосферу вместе с обитающими в них живыми организмами (по В. И. Вернадскому).
Ноосфера – это такое качественное состояние биосферы, при котором ее развитие определяется сознательной человеческой деятельностью. Однако поскольку существование самого человека есть функция биосферы, его вмешательство имеет свои пределы, выход за которые угрожает его собственному существованию (по В. И. Вернадскому).
Под качеством окружающей природной среды понимается ее способ-
ность в долгосрочной перспективе выполнять функции:
среды обитания и жизнедеятельности человека;
источника сохранения генофонда и биологического разнообразия. Ассимиляционный потенциал – это способность окружающей среды
принимать, перерабатывать и обезвреживать отходы производства и потребления. В силу своей исчерпаемости ассимиляционный потенциал окружающей среды является ограничителем социально-экономического развития. Иначе говоря, превышение пороговых нагрузок на экологические системы истощает их ассимиляционный потенциал, лишая тем самым природу способности к самоочищению.
Загрязнение окружающей среды происходит как естественным путем, так и по вине человека. В широком смысле под загрязнением окружающей среды понимаются все виды естественного и антропогенного воздействия, которые нарушают экологическое равновесие и негативно влияют на качество окружающей среды. В узком смысле загрязнение окружающей среды представляет со-
бой поступление в нее любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов, различных излучений и шумов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, состояние животного и растительного мира, отдельные экологические системы и биосферу в целом.
Выброс или сброс загрязняющих веществ в окружающую среду назы-
вается эмиссией. Термин «выброс» применяется по отношению к загрязнению атмосферного воздуха, а термин «сброс» – воды и почвы. Субъект, загрязняющий окружающую среду, называетсяэмитентом , а испытывающий на себе последствия этого загрязнения –реципиентом . Иногда их называют виновником и жертвой загрязнения окружающей среды.
Основным источником загрязнения окружающей среды являются отходы производства и потребления. Отходами производства считаются остатки ре-
сурсов, которые образуются в процессе создания продукции и утратили полностью или частично свои исходные потребительские свойства, а также сопутствующие вещества, которые не находят применения в данном производственном процессе. Отходы потребления – это изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа, а также твердые бытовые отходы, которые образуются в процессе жизнедеятельности людей.
С точки зрения возможности передвижения источники загрязнения окружающей среды делятся на стационарные и мобильные. Примерами первых могут послужить заводские трубы, доменные печи, животноводческие комплексы и т. п. Вторые – это главным образом железнодорожный, автомобильный, воздушный, речной, морской, трубопроводный транспорт.
Загрязнение окружающей среды сопровождается разнообразными видами ущерба. Натуральный ущерб проявляется в снижении качества и продуктивности сельскохозяйственных, лесных, рыбопромысловых и других угодий, снижении рекреационной способности ландшафтов, в преждевременном износе производственных и жилых строений, в увеличении заболеваемости, смертности и снижении трудоспособности населения и т. д.Денежная оценка всех этих потерь называется эколого-экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.
Исходя из предмета, объекта и задач исследования, основными понятиями экономики природопользования являются:
¨ природопользование;
¨ экология;
¨ окружающая природная среда и природная среда;
¨ биосфера и ноосфера;
¨ природные условия и природные ресурсы;
¨ качество окружающей природной среды;
¨ ассимиляционный потенциал окружающей среды;
¨ загрязнение окружающей природной среды;
¨ экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей природной среды.
Под природопользованием понимается область взаимодействия общества с окружающей средой, охватывающая процессы освоения и преобразования предметов и сил природы для удовлетворения потребностей человека.
Как сфера экономики , природопользование представляет собой совокупность отраслей, подотраслей и производств, которые специализируются на возобновлении природных ресурсов и восстановлении качества окружающей среды, на охране природной среды от загрязнения и разрушения, а также на выявлении, учете и подготовке природных ресурсов и экологических благ и производительному и личному потреблению.
Экология – это одна из фундаментальных научных дисциплин, изучающая природную среду как сложнейшую систему с учетом ее эволюции и взаимодействия всех ее элементов.
Термин «экология» был введен в 1869 г. немецким биологом Эрнстом Геккелем. Первоначально под экологией понималась часть биологии, изучающая взаимодействие живых организмов между собой и со своей средой обитания. С 60-х г.г. ХХ века это понятие вышло за пределы биологии и стало общепринятым. В результате возникла общая экология как наука о функционировании и развитии экологических систем разных уровней, включая биосферу Земли. Это междисциплинарной наука, объединяющая более 40 естественных, технических и социальных наук, в том числе экологическое право, экологическая политология, социология, этика и др.
Окружающая природная среда – это совокупность естественных и искусственно измененных природных условий обитания и производственной деятельности человека. Она представляет собой ту часть окружающего мира, с которой человек взаимодействует либо путем приспособления, либо путем преобразования и использования. В данном случае термин «окружающая природная среда» идентичен понятию окружающей среды.
Понятие «биосфера» было разработано русским ученымВ . И. Вернадским. По его определению, биосфера – это оболочка Земли, заселенная живыми организмами и качественно ими преобразованная. Она представляет собой самую крупную (глобальную) экологическую систему планеты. Биосфера включает атмосферу, гидросферу и литосферу вместе с обитающими в них живыми организмами.
Понятие «ноосфера» было введено в 1927 г. французским философом Э. Леруа и означало мыслящую оболочку или сферу разума. Однако современное понимание ноосферы сформулировано В. Вернадским. Ноосфера – это такое качественное состояние биосферы, при котором ее развитие определяется сознательной человеческой деятельностью. Однако поскольку существование самого человека есть функция биосферы, его вмешательство имеет свои пределы, выход за которые угрожает его собственному существованию.
Основными структурными элементами биосферы являются ландшафты и биогеоценозы. Ландшафты представляют собой территориально-природные системы или генетически однородные участки земной поверхности, характеризующиеся определенным рельефом, взаимосвязанной с ним совокупностью поверхностных и горных пород, воды, воздуха, почв, животного и растительного мира. Важнейшим свойством ландшафта является его целостность, которая предполагает, что изменения в любом его компоненте обязательно приедут к изменениям во всех остальных компонентах.
Ландшафты представляют собой систему взаимодействия биогеоценозов , т.е. расположенных на определенной территории совокупностей однородных природных явлений (атмосферы, горных пород, растительного и животного мира, почв и т.д.), взаимодействующих между собой специфическим образом, имеющих собственную структуру, определенный тип обмена веществом и энергией и находящихся в постоянном развитии и движении.
Наряду с понятием «биогеоценоз» используется близкое по смыслу понятие «экологическая система». Экологическая система состоит из двух компонентов: органического (биоценоз) и неорганического (биотоп). Она обладает способностью к саморегуляции, самоподдержке и самовосстановлению. Если эта способность нарушается, происходит деградация и гибель экологической системы.
С точки зрения потребностей человека компоненты окружающей среды выступают в виде природных условий и природных ресурсов. Природные ресурсы - это объекты и элементы природы, возникшие в результате естественных процессов. К ним относятся собственно природные ресурсы , т.е. объекты природы, которые прямо или косвенно служат для удовлетворения потребностей человека (элементы гидросферы, атмосферы, литосферы), и природные условия , которые создают возможность производственной и непроизводственной деятельности людей (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, климат, рельеф, осадки и т.п.). Различие между природными условиями и природными ресурсами носит условный характер. Так, многие виды природных условийсо временем стали использоваться в качестве природных ресурсов: энергия солнца, ветра, морских приливов, геотермальная энергия.
По критерию исчерпаемости природные ресурсы принято делить на исчерпаемые (нефть, уголь, минералы) и неисчерпаемые (энергия ветра, солнца и т.п.). Это деление условно, поскольку в космическом масштабе исчерпаемых ресурсов не существует.
Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, могут быть классифицированы по критерию возобновимости. Различают возобновимые и невозобновимые ресурсы. К первым относятся вода, леса, почва, животный и растительный мир. Ко вторым - полезные ископаемые. Этот критерий также достаточно условен, поскольку существуют определенные границы исчерпания, за которыми данный вид ресурсов лишается способности к самовосстановлению и переходит в категорию невозобновимых. Например, для восстановления популяции животных необходимо строго определенное минимальное количество особей.
С точки зрения заменимости, природные ресурсы делятся на заменимые и незаменимые . К числу заменимых ресурсов относятся различные виды энергии, топлива, сырья. Практически незаменимым ресурсом является воздух, без которого невозможна жизнь на Земле.
Под качеством окружающей природной среды понимается ее способность в долгосрочной перспективе выполнять функции:
¨ среды обитания и жизнедеятельности человека;
¨ источника сохранения генофонда и биологического разнообразия.
Ассимиляционный потенциал – это способность окружающей среды принимать, перерабатывать и обезвреживать отходы производства и потребления. В силу своей исчерпаемости ассимиляционный потенциал окружающей среды является ограничителем социально-экономического развития. Иначе говоря. превышение пороговых нагрузок на экологические системы истощает их ассимиляционный потенциал, лишая тем самым природу способности к самоочищению.
Загрязнение окружающей среды происходит как естественным путем, так и по вине человека. В широком смысле под загрязнением окружающей среды понимаются все виды естественного и антропогенного воздействия, которые нарушают экологическое равновесие и негативно влияют на качество окружающей среды. В узком смысле загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в нее любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов, различных излучений и шумов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, состояние животного и растительного мира, отдельные экологические системы и биосферу в целом.
Выброс или сброс загрязняющих веществ в окружающую среду называется эмиссией. Термин «выброс» применяется по отношению к загрязнению атмосферного воздуха, а термин «сброс» - воды и почвы. Субъект, загрязняющий окружающую среду, называется эмитентом, а испытывающий на себе последствия этого загрязнения - реципиентом. Иногда их называют виновником и жертвой загрязнения окружающей среды.
Основным источником загрязнения окружающей среды являются отходы производства и потребления. Отходами производства считаются остатки ресурсов, которые образуются в процессе создания продукции и утратили полностью или частично свои исходные потребительские свойства, а также сопутствующие вещества, которые не находят применения в данном производственном процессе. Отходы потребления – это изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа, а также твердые бытовые отходы (solid waste), которые образуются в процессе жизнедеятельности людей.
С точки зрения возможности передвижения, источники загрязнения окружающей среды делятся на стационарные и мобильные . Примерами первых могут послужить заводские трубы, доменные печи, животноводческие комплексы и т.п. Вторые - это, главным образом, железнодорожный, автомобильный, воздушный, речной, морской, трубопроводный транспорт.
Загрязнение окружающей среды сопровождается разнообразными видами ущерба. Натуральный ущерб проявляется в снижении качества и продуктивности сельскохозяйственных, лесных, рыбопромысловых и других угодий, снижении рекреационной способности ландшафтов, в преждевременном износу производственных и жилых строений, в увеличении заболеваемости, смертности и снижении трудоспособности населения и т.д. Денежная оценка всех этих потерь называется эколого-экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.
Потребление природных ресурсов существовало в мире всегда, а целеполагающее их использование возникло на заре человеческой цивилизации и только на соответствующих ступенях ее развития приобретало черты природопользования как основы хозяйственной деятельности и способа ее ведения в отношении того или иного природного ресурса. С возрастанием влияния общества на природу по мере развития его производительных факторов - труда, капитала и знаний - усиливалось проявление негативных последствий нерегулируемого и губительного для окружающей среды природопользования.
Современный этап развития земной цивилизации характеризуется осознанием зависимости экономического благосостояния людей от состояния природы, необходимости перехода от техногенного типа развития экономики к устойчивому ее развитию на основе бережного отношения к природным ресурсам. Природоохранные и экологические задачи становятся приоритетными в хозяйственной деятельности.
Задачам рационального природопользования придается все большее общемировое и государственное значение. Это находит свое выражение в расширении научных исследований и разработок, в совершенствовании правового механизма и практики природопользования, в развитии общественных институтов по охране природы и, наконец, в развитии общенаучных и специальных дисциплин по природопользованию и охране природы в системе образования. Уважительное и гуманное отношение к природе становится нормой поведения людей, элементом их сознания.
В своей совокупности проблемы природопользования, а также связанные с ним и другими видами хозяйственной деятельности людей экологические проблемы, развиваются в общую угрозу всему живому на планете.
В связи с этим в мировой и отечественной науке все возрастающее внимание уделяется исследованиям взаимодействия общества и природы, его влиянию на человека, развитие общества и мировой цивилизации, а также самой природы.
Общество долго не представляло степени воздействия цивилизации на природу. В.И.Вернадский в своих трудах по естествознанию доказал, что антропогенные процессы к началу XX в. по мощности влияния на биосферу стали сопоставимы с геологическими и другими естественными процессами.
С увеличением масштабов и интенсивности деятельности человечество в целом превратилось в мощную геологическую силу, что обусловило переход биосферы (земной оболочки существования жизни) в качественно новое свое состояние - ноосферу. Это высшая стадия развития биосферы - сферу разума. В ноосфере, как и в биосфере, более 99 % энергии обмена затрачивается на поддержание замкнутости круговорота веществ и сохранение качества окружающей природной среды.
Долгое время люди относились к природным ресурсам как к "дарам природы" и считались только с затратами труда на их добычу. Тем не менее уже в древние времена люди освоили возможности и разработали способы искусственного воспроизводства природных ресурсов (видов животного мира, растений, ценных пород деревьев и др.), плодородия земель, использования природных явлений (течения рек, ветра, дождя и т.д.). Все это требовало затрат труда в огромных количествах и предопределяло социально-экономический уклад общества. Рост населения и его урбанизация способствовали развитию ремесел и цеховых форм объединения ремесленников, что дало мощный толчок к изобретению технических средств, заменяющих рутинные трудовые операции. В дальнейшем изобретение машин, механизмов и других технических средств позволили осуществить переход к фабричному и заводскому массовому производству и эксплуатировать природные ресурсы во все возрастающих объемах и масштабах.
В мировой политике государств природные ресурсы, распределенные на планете неравномерно, характеризуются ограниченностью их объемов и разнообразием естественных условий эксплуатации. Они являются частью общественного богатства и приобрели стратегическое значение. Обеспечение природными ресурсами составляло и составляет цели межгосударственных отношений, которые нередко выходят из рамок мирного сосуществования. В экономическом отношении природные ресурсы наравне с трудом и капиталом являются основным фактором производства. Как объект хозяйственной деятельности и предмет торгово-денежных отношений природные ресурсы могут обладать свойствами товара.
Удовлетворение сложившихся и новых потребностей общества с учетом роста населения требует вовлечения в хозяйственный оборот все больше природных ресурсов, совершенствования способов их добычи (эксплуатации). В этом смысле "природопользование" определяют как совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению.
Экономическую историю общества можно разделить на несколько крупных периодов (эпох) - доаграрный, аграрный, индустриальный, постиндустриальный. С историческим развитием природопользования связывают основные типы экономики.
- 1. В доаграрный период преобладал ресурсопотребляющий тип экономики (охота, рыбная ловля, собирательство).
- 2. В период аграрной революции господствовал первый ресурсовосстановительный тип экономики.
- 3. В период индустриальной революции общество использовало второй ресурсопотребляющий тип экономики.
- 4. Постиндустриальный период характеризуется активным переходом к ресурсовоспроизводящему типу экономики.
Интенсивное использование природных ресурсов и сил природы стало источником современных проблем природопользования. Главные из них таковы:
- - поиск путей и способов экономически эффективного использования природных ресурсов;
- - разработка эффективных методов и средств охраны недр и окружающей среды, подвергшихся нарушениям, сопутствующим процессам природопользования.
Хозяйственная деятельность общества по использованию природных ресурсов определяется в широком смысле как природопользование, которое включает:
- - исследования и геологическую разведку природных ресурсов;
- - добычу (эксплуатацию) и переработку природных ресурсов;
- - использование продуктов переработки природных ресурсов;
- - воспроизводство и охрану природных ресурсов;
- - предотвращение негативных факторов влияния разработки и использования природных ресурсов на окружающую среду;
- - ликвидацию последствий негативного влияния процессов эксплуатации природных ресурсов на окружающую среду;
- - регулирование, нормирование и исследование процессов природопользования.
Проблемам природопользования и охраны природы придается все большее общемировое и государственное значение. Это находит свое выражение в расширении научных исследований и разработок, в совершенствовании правового механизма и правовой ответственности субъектов природопользования, в развитии общественных институтов по охране природы и, наконец, в развитии общенаучных и специальных дисциплин по природопользованию и охране природы в системе образования.
Научные основы и принципы хозяйственной деятельности, связанной с природой и ее ресурсами, составляют содержание природопользования как синтетической науки, возникшей на стыке естествознания, технологии и экономики. Соответственно, предмет экономики природопользования определяют как экономические отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия общества и природы, экономические последствия хозяйственной деятельности и методы регулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды, социально-экономические отношения, возникающие по поводу добычи, переработки, потребления и использования природных ресурсов в производственной и непроизводственной деятельности человека.
Основными структурными составляющими предмета экономики природопользования являются:
- экономические проблемы современного природопользования;
- состояние и прогнозы экономики использования природных ресурсов;
- совершенствование экономических методов управления природопользованием и охраной окружающей среды;
- развитие общественного эколого-экономического сознания с учетом гармоничного отношения человека и природы и приоритета ценности природы в системе общественных отношений; формирование системы мер экономической ответственности природопользователей. В экономической теории до настоящего времени не сложилось однозначного определения экономики природопользования. В публикациях приводятся различные подходы к основному содержанию экономики природопользования. В частности, она определяется:
- - как "раздел экономической науки, направленной на более рациональное и комплексное использование природных ресурсов в результате хозяйственной деятельности человека в целях недопущения их истощения и экологической безопасности";
- - как наука, направленная "на получение и использование новых знаний в области регулирования все усложняющихся взаимоотношений между социально-экономическим развитием общества и природной средой";
- - как "искусство ведения хозяйства, при котором обеспечивается гармоничное взаимодействие в системе "общество - окружающая среда", то есть решается вопрос: как рационально вести хозяйство с учетом экологических факторов и экономических интересов общества";
- - как "раздел экономики, изучающий вопросы экономической оценки природных ресурсов и оценки ущерба от загрязнения окружающей среды".
Каждое их приведенных определений отражает основные моменты содержания экономики природопользования исходя из специфики и направлений исследуемых проблем.
Экономика природопользования (греч. - управление хозяйством) - раздел экономической науки о методах управления хозяйственной деятельностью по эксплуатации и использованию природных ресурсов.
Как специальный раздел экономической науки экономика природопользования включает:
- - теорию экономической оценки природных ресурсов, природоохранных мероприятий и ущерба, наносимого в результате природопользования, в том числе от загрязнения окружающей среды;
- - методологию эколого-экономического анализа и оценки рационального природопользования;
- - обоснование системы экономической ответственности, налогообложения и ставок возмещения за нанесенный ущерб в результате природопользования.
Как экономическая наука экономика природопользования имеет свой метод исследования и познания.
Предмет исследования экономики природопользования как науки (рис. 1.1) составляют экономические отношения, возникающие и развивающиеся в процессе использования природных ресурсов на различных исторических этапах развития цивилизации, в условиях социально-экономических систем и с учетом особенностей формирования общественного сознания.
Экономические и экологические проблемы природопользования проявляются и исследуются на всех уровнях, а именно:
- - общепланетарном;
- - мировом и межгосударственном;
- - макроэкономическом (общегосударственном);
- - мезоэкономическом (межотраслевом, отраслевом, федеральном, городском и т.п.);
- - микроэкономическом (все субъекты предпринимательской деятельности, относящиеся к природопользованию - юридические и физические лица, а также домашние хозяйства).
К основным объектам приложения экономики природопользования относятся:
- - глобальные, региональные и территориальные последствия влияния процессов эксплуатации и использования природных ресурсов и продуктов их переработки;
- - потери природных ресурсов в процессе их эксплуатации и использования продуктов их переработки;
Рис. 1. 1
- - природоохранные и экологические мероприятия, разрабатываемые и используемые в связи с процессами природопользования;
- - природно-ресурсный потенциал с учетом его состава и объемов, внутренней структуры по видам ресурсов и их качества, естественных и социально-экономических условий географического распространения и размещения;
- - способы и методы эксплуатации и использования природных ресурсов и продуктов их переработки;
- - воспроизводство, альтернативная замена и диверсификация использования природных ресурсов;
- - способы и методы ликвидации ранее нанесенных ущербов в результате природопользования;
- - экономические методы регулирования, контроля и стимулирования эффективного природопользования.
Взаимодействие человека и природы происходит с древних времен развития человечества и цивилизаций. Этот процесс характеризуется воздействием на природу как непосредственно (биологический обмен веществ), так и опосредованно (техногенное воздействие). Переход от животного состояния человека к существу разумному есть переход от деятельности приспособления к природе и присвоения ее готовых продуктов к деятельности противостояния природной стихии и использования сил и ресурсов природы. Исходным моментом эволюции человека была не природная форма деятельности, а его труд, включающий изготовление одних предметов (продуктов помощью других предметов(орудий), усвоении развитие опытного умения и знания. В эволюционном смысле американский ученый и политик Б. Франклин определял человека как животное, производящее орудия труда.
Трудовая деятельность человека дала ему колоссальное преимущество в борьбе за выживание, но с развитием техники развивались и негативные последствия растущей эксплуатации природной среды. Сила негативных изменений природной среды и будущих последствий техногенной деятельности ведут к разрушению среды обитания всего живого на Земле. Эта опасность достигла своей предельной степени на рубеже второго и третьего тысячелетий новой эры.
В условиях научно-технического прогресса влияние человека на среду обитания усиливается техногенными факторами. Сложившиеся промышленные формы использования техники и технологических процессов, ориентированные на техногенные выбросы в окружающую среду, нарушают естественную экологическую структуру. Все компоненты системы экосферы (биосфера, атмосфера, литосфера и гидросфера) взаимосвязаны. Между ними происходит постоянное взаимодействие и круговорот в пространстве и во времени. Целевые и побочные результаты производственной деятельности как техногенные факторы оказывают разнообразное, в том числе и негативное, воздействие на большие расстояния воздушными и морскими течениями, реками и подземными водами. Известно, что выбрасываемые в атмосферу отходы, содержащие окислы серы, азота и другие вредные вещества техногенного происхождения, выпадают на землю в виде атмосферных осадков, отравляя при этом водоемы, леса, сельскохозяйственные угодья.
Происходящий во второй половине XX в. и ускоряющийся процесс изменений в состоянии окружающей среды и планеты в целом, в технике (разработка технических средств с учетом требований по охране окружающей среды в целях устранения выявленных нарушений окружающей среды и предотвращения экологических последствий) и в науке (развивающаяся отрасль науки о экологии природопользования и решении экологических проблем) характеризуется как совокупный и одновременно познаваемый процесс экологического кризиса. Один из основных признаков этого процесса - резкое качественное изменение в сторону опасного для жизни состояния биосферы.
Для техногенного типа экономического развития свойственны экологические экстерналии (внешние эффекты). В природопользовании они характеризуются как эколого-экономические последствия, которые не принимаются во внимание субъектами хозяйственной деятельности.
Еще Ф. Энгельс отмечал, что полученные блага от воздействия на природу ни в какое сравнение не идут с возможными проявлениями последствий этого воздействия. Это своего рода месть природы за нарушение ее баланса.
Общее состояние земной природы и экологическая проблема для всего живого мира поставило человечество перед выбором дальнейшего пути развития, который должен соответствовать возможностям природной среды и воспроизводства ее ресурсов.
Ведущие ученые, общественные деятели и организации характеризуют современную общепланетарную задачу по природопользованию и экологии как экзамен человечества перед природой и ее силами.
Экологизация знаний пронизывает и экономическую деятельность, включая ее в качестве эколого-экономической составляющей при решении технических, производственных, хозяйственных и других задач.
Экологические вопросы природопользования требуют глубокого исследования и осмысления, так как возникла пограничная ситуация, при которой:
- - она относится к человечеству и всему живому в целом;
- - необычны темпы развития последствий природопользования, которые явно опережают возможности их познания не только на обыденном уровне, но и на уровне научно-технического познания и мышления;
- - проблема не может быть решена простым применением технических средств, ее решение требует не столько наращивания технической мощи, сколько прекращения или ограничения тех видов деятельности, которые усугубляют ситуацию.
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в мире используется более 0,5 млн видов химических веществ, 40 тыс. веществ обладают вредными для человека свойствами. Ежегодно в мире синтезируется более 250 тыс. новых химических соединений, из которых около 300 используются в производстве и могут поступать в окружающую среду. На обезвреживание (разбавление) сточных вод расходуется 40 % всех мировых ресурсов устойчивого стока вод.
Основным инструментом регулирования и создания режима эффективного использования природных ресурсов на макроэкономическом уровне является рыночный механизм, нормативно-правовая и законодательная база, фискальная и налоговая политика, политика цен и доходов со стороны государства.
Комплексность и многоплановость проблем экономики природопользования предопределили ее корневую связь с экономическими теориями и концепциями, а именно с:
- - классической экономической теорией;
- - неоклассической и современной экономической теорией;
- - экономической теорией благосостояния;
- - экономической теорией предложения;
- - концепцией институционализма;
- - концепцией устойчивого развития экономики;
- - концепцией цепочки ценностей и природно-продуктовых вертикалей.
Кроме того, не следует забывать, что экономическая наука не должна заниматься чисто экономическими отношениями, определяющая роль в экономике принадлежит производителю, а не потребителю. Необходимо также учитывать тенденции расширения государственного регулирования предпринимательства и развития социально значимых отраслей.
Экономика природопользования включает в себя важнейшую социально-экономическую роль, связанную с достижением баланса, при котором общество сможет удовлетворять свои потребности экономического развития без нанесения ущерба для природы и ее развития. Это идеальная цель, но без ее стратегической постановки все доводы и теоретические обоснования не будут достаточно эффективными.
В теории и практике природопользования значительное внимание уделяется рациональному, в том числе и комплексному, использованию ограниченных и невосполнимых природных ресурсов, поиску альтернативных ресурсов и их заменителей. Однако даже самые эффективные способы использования природных ресурсов не являются панацеей, так как они недалеко стоят от грубого потребления природных ресурсов индустриального периода развития экономики. Альтернативой использования природных ресурсов является путь овладения силами природы, мощь и эффективность которых несопоставима с эффектом от существующих способов применения природных ресурсов. В достижении этого будущего и заключается современная роль экономики природопользования, которая должна реально способствовать развитию воспроизводственного механизма природопользования, переходу человечества на более высокий уровень взаимодействия с природой, используя еще недоступные ресурсы природы, скрытые по причине недостаточности знаний и финансирования их развития. По большому счету общество должно заботиться о создании ноосферы и связать с се развитием существующую экономическую систему природопользования.
Методологически экономика природопользования опирается на теорию и практику познания законов природы и общества. Как новый раздел экономической теории экономика природопользования начала формироваться вначале 60-хгг. XX в. в результате осознания ограниченности, конечности многих видов природных ресурсов и необходимости осуществления обоснованной эколого-экономической политики в природопользовании. В современный период основы теории экономики природопользования подверглись определенному пересмотру.
Теория экономики природопользования освободилась от догматических установок, в прошлом осталась практика финансирования по остаточному признаку природоохранных мероприятий, характерная для плановой экономики. Она подверглась определенной методологической реконструкции в связи с изменениями в базисе и надстройке российского общества, переходным периодом к рыночным отношениям, интеграцией российской экономики в мировую экономику и международную систему экологической безопасности. Осуществляется переход к экономическим методам регулирования природопользования, охраны окружающей среды, платы за природные ресурсы, возмещения наносимого ущерба и реализации других форм экономической ответственности.
В экономической теории природопользования возросло влияние понятий и категорий неоклассической экономической теории. Принцип взаимодействия экономики и окружающей среды нашел свое отражение в расширенном подходе к содержанию таких категорий, как инвестиционные издержки, текущие природоохранные издержки, экономический ущерб от природопользования и др.
Экономика природопользования с учетом сложности объектов исследования и стоящих перед ней задач применяет разнообразные общенаучные и общеэкономические методы анализа, в частности:
- системно-структурный метод;
- методы моделирования (статичного и динамичного);
- балансовый подход и связанный с ним метод затрат-результатов;
- совокупность приемов оптимизации и предельного анализа;
- методы теории вероятностей, математической статистики, принятия решений в условиях риска и неопределенности;
- программно-целевой подход;
- теоретико-игровой и др.
Значительное развитие получили специальные методы экологических исследований, связанных с экономикой природопользования: экологический менеджмент, экологический аудит, экологический мониторинг.
Способом познания курса экономики природопользования является диалектический метод, при котором предмет дисциплины рассматривается не только всесторонне, ной в связи с другими дисциплинами и направлениями развития экономической теории. Движущим мотивом развития любой теории является наличие тех или иных проблем, требующих исследования и разрешения. Ключевыми моментами развития является наличие проблемы критического характера, которая характеризуется как возникшее противоречие в дальнейшем развитии явления. В природопользовании - это противоречие между ростом потребностей общества и состоянием природных источников их удовлетворения. Разрешение противоречия может быть неоднозначным ввиду возможного использования нескольких стратегий: ограничить рост потребностей, более рационально использовать природный ресурс, осуществить замену аналогичным по свойствам природным ресурсом, осуществить переход к альтернативным технологиям обеспечения растущих потребностей. Возможно также сочетание стратегий, что еще более увеличивает вероятность преодоления возникшего противоречия.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
Тема контрольной работы «Объект и предмет экономики природопользования».
Природопользование (как практическая деятельность человека) - использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Природопользование (как наука) - область знаний, разрабатывающая принципы рационального (разумного) природопользования. Экономика природопользования - раздел экономики, изучающий главным образом вопросы экономической (в ряде случаев и внеэкономической) оценки природных ресурсов и ущербов от загрязнения среды.
В последние годы все больше предприятий осознают стратегическую важность применения экологического менеджмента. Природоохранительное законодательство, система налогообложения, а также растущая «экологизация» потребительского рынка оказывают интегрированное давление на деятельность предприятий и компаний. Введение экологической ответственности за вред, причиняемый окружающей среде, становится мощным стимулом для заострения внимания руководителей предприятий на проблемах управления экологической безопасностью и снижения отрицательного воздействия на окружающую среду внутри самих предприятий и различных отраслей промышленности, что является актуальным также и для российской промышленности. Шевчук А.В.Экономика природопользования (теория и практика). - М.: НИА-Природа, 2005. - С. 232
В данной контрольной работе буду раскрыты следующие вопросы:
1) Объект и предмет экономики природопользования.
2) Основные задачи экономики природопользования.
Методологической основой исследования являются такие общенаучные методы исследования как анализ и синтез. При написании контрольной работы были использованы научные труды таких отечественных авторов как Рябчиков А. К., Бабина Ю.В., Белов В. Г. и др.
1 . Экономика природопользования
1.1 Объект и предмет экономики природопользования
Под понятием «природопользование» понимают всю совокупность процессов взаимоотношения природы и человека.
По мнению автора данного термина профессора Ю.Н.Куражковского, задачи природопользования как науки сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями. Макар С. В. Основы экономики природопользования. - М.: Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова, 2003. - С. 7
Предметом экономики природопользования как науки является исследование эколого-экономических отношений, возникающих в процессе воспроизводства природных ресурсов.
Объектом экономики природопользования выступают эколого-экономические системы разного масштаба и уровня. Комплексный характер экологических проблем, интегрированный объект экономики природопользования обуславливают взаимосвязи ее с экономическими и естественными науками, такими как региональная экономика, статистика, экономика отраслей хозяйства, экономическая кибернетика, экономическая география, финансы и налогообложение, управление производством.
Наиболее близки взаимосвязи экономики природопользования с естественными науками, такими как экология, геология, почвоведение, лесоводство и т.д. Они проявляются в необходимости определения путей научного решения экологических задач природопользования.
Экономика природопользования непосредственно связана с техническими науками, поскольку экологизация производства требует учета новейших достижений науки и техники. Таким образом, экономика природопользования выступает как междисциплинарная наука.
Всеобщим методом познания является диалектический метод. Он рассматривает предмет исследования всесторонне, в развитии, самодвижении, через возникновение и разрешение противоречий. Принципиальным положением диалектического метода является включение в теорию познания практики. Изучение экономики природопользования невозможно без познания практики хозяйствования, научного обобщения передового опыта воспроизводства природных ресурсов.
Для экономики природопользования, как и для всех экономических наук, важным является исторический метод познания, который позволяет рассмотреть явления в исторической связи.
Важнейшим методом экономики природопользования является системный метод исследования, который состоит в определении образующих систему составных частей и взаимодействующих с ней объектов окружающей среды, в установлении структуры системы, т.е. совокупности внутренних связей и отношений, а также связей между эколого-экономической системой и окружающей средой.
В экономике природопользовании используются также экономико-математический, статистический, аналитический методы, метод экспертных оценок.
Особая роль принадлежит нормативному методу исследования, в частности применению экологических нормативов (ПДК предельно-допустимая концентрация, ПДВ - предельно-допустимые выбросы, норма зеленых зон, заповедников и т.п.). Главное их назначение - определить объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на биосферу. Дикань В.Л., Дейнека А.Г., Позднякова Л.А., Михайлов И.Д., Каграманян А.А. Основы экологии и природопользования. - Харьков: ООО «Олант», 2004. - С. 26
экологический менеджмент предприятие
1.1 Основные задачи экономики природопользования
К задачам экономики природопользования относят следующее:
- Обеспечение рационального использования и расширение воспроизводства природных ресурсов;
- Исследование отношений собственности на средства и условия производства с позиции социально-экономической эффективности;
- Соизмерение затрат и ресурсов в сфере природопользования;
- Практическая реализация принципа возмездного природопользования на основе платы за использование всех видов природных ресурсов и за загрязнение окружающей природной среды.
- Обеспечение экологической защиты природы и экологической безопасности производства в условиях перехода к рынку;
- Совершенствование хозяйственного механизма рационального природопользования;
- Изучение экономической эффективности комплексного использования производственных отходов и вторичных ресурсов;
- Поиск экономических путей снижения меры потребления природных ресурсов в сфере непроизводственного природопользования;
- Налаживание экономического механизма перехода отраслей материального производства к малоотходным и безотходным технологиям.
Главная задача экономики природопользования - преодоление ведомственного подхода и объединение отраслей экономики с целью реализации принципов оптимального взаимодействия общества и природы, формирования эколого-экономического мышления.
В целом же она должна обеспечить переход общества на модель «устойчивого роста». Более конкретные задачи науки заключаются в поиске приемлемых форм экономической реализации собственности на ресурсы природы, в формировании экономического механизма природопользования на основе платного природопользования, рыночных рычагов посредством регулирования со стороны государства в лице социальных субъектов собственности на природные богатства.
В целом, практический аспект экономики природопользования объединяет три группы проблем: 1) экономическую оценку ресурсов природы; 2) расчеты (оценку) экономического ущерба от загрязнения окружающей среды; 3) способы вовлечения экологических факторов в хозяйственный механизм и процесс принятия решений в обществе. Рябчиков А. К. Экономика природопользования. - М.: Т.Д. «Элит-2000», 2004. - С. 8
2 . Экологический менеджмент на предприятии
2 .1 Роль экологического менеджмента
В последнее время возрастает интерес к использованию менеджмента для решения природоохранных проблем. Реализация такой концепции зависит от заинтересованности предприятия. Деятельность фирмы с учетом задач рационального природопользования выгодна только в определенных условиях. Кроме того требуется, чтобы процесс формирования экологического менеджмента сопровождался экологической культурой (эколого-экономическим мышлением).
Хозяйственная деятельность предприятий разных типов является не только источником роста благосостояния, но также источником постоянной угрозы вредного влияния на среду обитания общества. Разные типы производств, режим их хозяйственной деятельности при неизменных нормативах природопользования и требованиях охраны окружающей среды могут снизить или предотвратить экологический ущерб от хозяйственной деятельности предприятий за счет иных факторов экологического обеспечения процессов разработки, производства, эксплуатации и утилизации выпускаемой и реализуемой продукции.
Речь идет о том, что параметры вредного воздействия на человека и среду обитания от использования в хозяйственной деятельности сырьевых, минеральных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, атмосферного воздуха и водоснабжения, землепользования, излучений, шума, вибраций и прочих воздействий, сопровождающих работу технологического оборудования и всей производственной инженерной инфраструктуры, можно ввести в состав основных нормативно-технических документов (НТД) на продукцию как показатели безопасности условий производства и продукции совместно с показателями качества продукции для обеспечения выпуска качественной и экологически безопасной продукции.
Экологическая деятельность предприятия складывается из следующих основных взаимосвязанных и взаимозависимых направлений:
Рационального природопользования;
Экологизации тенологии производства продукции;
Охраны окружающей среды;
Информационного обеспечения экологической деятельности.
Система этих направлений экологической деятельности предприятия образует особую структуру управления - экологический менеджмент предприятия. Белов В. Г. Экологический менеджмент предприятия. - М.: Логос, 2006. - С. 102
Экологическая деятельность предпринимателей зависит от их способности и возможности добиться интегрированных целей - экологических и хозяйственных. Это возможно на основе выработки долгосрочной стратегии развития фирмы. Но здесь встают проблемы - каковы издержки, как проникнется коллектив к интересам экологии и т.п. Если предприятие не имеет своей целью экологическую ориентацию, то внедрение в него системы экоменеджмента теряет смысл.
В зависимости от побудительного мотива (цели) определяется вид экоменеджмента. Экологические цели могут выражать собственные интересы определенной группы сотрудников фирмы с целью обеспечения зеленого имиджа, снижения издержек, рисков и т. д. Внутренние стимулы проведения активной политики в области охраны окружающей среды могут быть как экономическими, так и неэкономическими. В зависимости от целей экологический менеджмент подразделяется на активный и пассивный (оборонительный). Активный (наступательный) экоменеджмент строится на ясной цели, охватывает различные функции и ориентирован на рынок. Напротив, пассивный (реактивный) экоменеджмент старается реагировать на требования законодательства, то есть охраной окружающей среды приходится заниматься по принуждению.
Существует несколько определений экологического менеджмента:
Это система, искусство управления в целях улучшения природоохранной деятельности предприятий и организаций в конкретных рыночных ситуациях;
Анализ, планирование, претворение в жизнь и контроль за проведением природоохранных мероприятий с целью получения прибыли и обеспечения экологически безопасного развития;
Система управленческих рычагов, обеспечивающая совокупный эффект скоординированной деятельности многих людей в области защиты окружающей среды.
Важнейшая задача экологического менеджмента состоит в предотвращении угрозы для окружающей среды, в возможности роста предприятия.
Выгодность рационального и сбалансированного природопользования для предприятия реализуется через экономические выгоды:
а) снижение издержек в результате экономии природных ресурсов, рециркуляции, переработки отходов, снижение платежей за штрафы;
б) рост доходов за счет «зеленых» товаров, конкуренции, новых рынков сбыта; стратегические выгоды: имидж предприятия, рост производительности труда, выполнение экологических требований без излишнего напряжения. Муравей Л.А. Экология и безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - С. 146
Экоменеджмент является элементом системы менеджмента, ориентированным на вполне определенный объект (подобно кадровому, производственному или финансовому менеджменту). Целевым объектом здесь являются эффекты, оказываемые хозяйственной деятельностью предприятия на окружающую среду: предотвращение ущерба окружающей среде, энергосбережение и т.д. Причем экостратегия направлена на достижение конкурентных преимуществ, необходимых для обеспечения долгосрочного функционирования предприятия.
Менеджмент в условиях рыночной экономики строится на конкуренции и направлен на выигрыш. Поэтому главной его задачей становится знание основных «золотых» правил менеджмента:
1) Уметь определять возможность, очередность, последовательность выполняемых задач.
2) Не поручать другим самые существенные, «судьбоносные» вопросы, от решения которых зависит будущее фирмы.
3) Быть требовательным по отношению к подчиненным и к себе. Не допускать безответственности.
4) Действовать быстро и решительно в случаях, если промедление смерти подобно.
5) Быть хорошо информированным в своей области.
6) Не заниматься второстепенным.
7) Действовать только в рамках возможного и реального.
8) Уметь проигрывать, когда это неизбежно.
9) Быть справедливым, последовательным и твердым в своих управленческих действиях.
10) Находить удовлетворение в работе, заниматься теми видами и формами управленческой деятельности, которые приносят удовлетворение.
Главная задача менеджмента: знать эти правила, их понимать и уметь применять. Но в основе принятия любого решения лежит информация; мониторинг, нормативы, сведения о технологиях, маркетинговая информация и др. Необходима не просто любая информация, а именно нужная. Особенностью информации как ресурса является то, что она быстро устаревает. Кроме того возрастает и ценность опыта. Экоменеджмент формируется не мгновенно. Требуется определенное время для подготовки условий к внедрению инноваций, Рябчиков А. К. Экономика природопользования. - М.: Т.Д.»Элит-2000», 2004. - С. 80
2 .2 Содержание экологического менеджмента
Можно выделить следующие три стадии экологического менеджмента.
- Выбор. На этой стадии при решении о строительстве нового предприятия, реконструкции или модернизации старого необходимо соблюдение принципа экологизации экономики производства. Здесь предусматривается разработка схемы безопасности продукции всего жизненного цикла.
Моментальный анализ подразумевает моментальное тестирование выбираемой модели производства из многочисленных вариантов уже имеющихся проектов. Моментальный анализ - это таблица или матрица с набором соответствующих параметров, анализ которых (в баллах) позволит сделать предварительный выбор направления дальнейшей деятельности по созданию, реконструкции или модернизации.
- На предпроектной стадии данные моментального анализа преобразуются в программу действий по формированию экологического бизнес-плана. Бизнес-план исследует сильные и слабые стороны предприятия, а также открывающиеся возможности и опасности.
В современном менеджменте выделяют 4 функции: планирование, организацию,
мотивацию и контроль. В задачу высшего менеджмента входит включение экологических целей в стратегическое планирование. При планировании обосновываются необходимые инвестиции, предусматриваются специальные маркетинговые стратегии.
Планирование системы экологического менеджмента является важнейшим условием ее успешного функционирования.
В нашей стране планирование как функция управления (в том числе и охраной окружающей среды) имеет давние традиции и устоявшуюся практику. Каждое крупное предприятие, оказывающее вредное воздействие на природную среду, несмотря на устранение системы директивного планирования, осуществляет разработку экологических программ и планирует их поэтапную реализацию исходя из своих финансовых возможностей, а также выполняет процедуры их одобрения государственными природоохранными органами. Поэтому внедрение процедур планирования системы экологического менеджмента предполагает прежде всего адаптацию существующей практики планирования охраны окружающей среды на предприятиях к требованиям стандартов ИСО серии 14000.
В соответствии с этими требованиями планирование системы экологического менеджмента в организации должно включать определение экологических аспектов ее деятельности, установление соответствия деятельности организации законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды, формирование целевых и плановых экологических показателей организации, а также разработку программ управления охраной окружающей среды. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. - М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2005. С. 27
Основным элементом планирования служит бизнес-план. В структуре бизнес-плана природоохранной и ресурсосберегающей деятельности содержатся следующие разделы:
1) Возможности эколого-экономических систем.
2) Виды ресурсов (первичных и вторичных), экологический потенциал, наличие базовых экологических ограничений.
3) Рынок сбыта продукции, полученный из отходов производства и услуг.
4) Конкуренция на рынке сбыта продукции и услуг по осуществлению природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.
5) План маркетинга.
6) План природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.
7) Организационный план по кооперации производств и объектов инфраструктуры для увеличения эколого-экономического эффекта природоохраны и ресурсосбережения.
8) Правовое обеспечение природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.
9) Социально-экономическая оценка риска для страхования субъектов и объектов от возможных экологических катастроф.
10) Финансовый план.
11) План капитального строительства природоохранных объектов, их реконструкции и стратегия финансирования.
Одним из основных элементов экоменеджмента является экологический маркетинг.
В центре маркетинга находится потребитель, к потребностям которого необходимо приспосабливаться. Ядром экомаркетинга является то, что экологичность продукта во всех его фазах (от производства до конечной утилизации) становится значимой при его продаже. Экологический маркетинг, опираясь на концепцию рециклирования, показывает, что меньший оборот материалов и энергии приносит больше выгоды потребителю. Имея информацию о рынке и определив маркетинговую стратегию, фирма для предпринимательского успеха должна использовать набор маркетинговых инструментов, модифицированных и дополненных с учетом экологических целей.
Реализация стратегических экологических целей высшего менеджмента предполагает вовлечение в процесс охраны окружающей среды также среднего и оперативного менеджмента. Появляется необходимость создания собственного подразделения, отвечающего за экологические вопросы и имеющего определенные полномочия и ресурсы. В задачи среднего менеджмента входит распределение экологических целей по отдельным операционным программам. Именно здесь возможно появление новых идей по обновлению, дополнению и модификации системы экологического менеджмента. Интегрированная система менеджмента охватывает весь операционный менеджмент, все системы функционирования предприятия с четким разграничением ответственности на всех уровнях.
Экологический менеджмент на основе создания экологического имиджа обеспечивает не только конкурентные преимущества, но положительно сказывается на микроклимате фирмы: повышается мотивация к труду работников, и они получают удовлетворение от работы. На основе экологического имиджа фирма получает неосязаемый капитал («гудвилл»), что облегчает установление важных деловых контактов с администрациями государственной власти, научными кругами, а также дает возможность завоевать доверие со стороны экоорганизаций, клиентов и жителей.
Такое предприятие является также привлекательным работодателем.
Отмечая положительные моменты экоменеджмента следует иметь в виду, что он имеет и недостатки. Эколого-экономический эффект связан с высокими инвестиционными и производственными издержками, возникают рыночные и инновационные риски (преувеличение оценки спроса на экопродукты, недоработанные природосберегающие технологии и т.п.). Рябчиков А. К. Экономика природопользования. - М.: Т.Д.»Элит-2000», 2004. - С. 81
Внедрение и функционирование системы экологического менеджмента должно осуществляться по следующим основным направлениям: организационная структура и ответственность; обучение персонала и обеспечение его осведомленности и компетентности; установление связей; документирование системы управления охраной окружающей среды и управление документацией; управление операциями и обеспечение подготовленности к аварийной ситуациям.
Особое значение для поддержания эффективности и постоянного улучшения системы экологического менеджмента имеют контроль, оценка и анализ этой системы со стороны руководства организации.
Высшее руководство организации должно анализировать систему управления охраной окружающей среды через установленные им промежутки времени с тем, чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и эффективность. Процесс анализа со стороны руководства должен обеспечивать сбор информации, необходимой руководству для проведения оценки системы. Конечной целью анализа системы экологического менеджмента является реализация концепции постоянного улучшения. Это достигается с помощью постоянного оценивания экологической эффективности системы управления окружающей средой исходя из экологической политики, целевых и плановых экологических показателей организации с целью выявления возможностей для улучшения. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. - М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2005. С. 61
Заключение
Таким образом, можно сделать следующие выводы.
Экономика природопользования - это наука об эффективном использовании природных ресурсов, через удовлетворение потребностей общества. Экономика природопользования решает следующие проблемы: как найти и наиболее полно использовать имеющиеся природные ресурсы; как предотвратить или ликвидировать загрязнение окружающей среды.
Объектом науки экономика природопользования является комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием.
Предметом является оптимизация отношений перечисленных в объекте, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизнедеятельности человека.
К задачам экономики природопользования относят следующее: обеспечение рационального использования и расширение воспроизводства природных ресурсов; исследование отношений собственности на средства и условия производства с позиции социально-экономической эффективности; соизмерение затрат и ресурсов в сфере природопользования; практическая реализация принципа возмездного природопользования на основе платы за использование всех видов природных ресурсов и за загрязнение окружающей природной среды; обеспечение экологической защиты природы и экологической безопасности производства в условиях перехода к рынку; совершенствование хозяйственного механизма рационального природопользования; изучение экономической эффективности комплексного использования производственных отходов и вторичных ресурсов; поиск экономических путей снижения меры потребления природных ресурсов в сфере непроизводственного природопользования; налаживание экономического механизма перехода отраслей материального производства к малоотходным и безотходным технологиям.
Экологический менеджмент на предприятии - это система управленческих рычагов, обеспечивающая эффект в области допустимых темпов экономического развития в рамках допустимого давления на окружающую среду. Важнейшая задача экологического менеджмента состоит в предотвращении угрозы для окружающей среды, в возможности роста предприятия.
В современном менеджменте выделяют 4 функции: планирование, организацию, мотивацию и контроль. В задачу высшего менеджмента входит включение экологических целей в стратегическое планирование. При планировании обосновываются необходимые инвестиции, предусматриваются специальные маркетинговые стратегии. Одним из основных элементов экоменеджмента является экологический маркетинг. Ядром экомаркетинга является то, что экологичность продукта во всех его фазах (от производства до конечной утилизации) становится значимой при его продаже. Реализация стратегических экологических целей высшего менеджмента предполагает вовлечение в процесс охраны окружающей среды также среднего и оперативного менеджмента. Появляется необходимость создания собственного подразделения, отвечающего за экологические вопросы и имеющего определенные полномочия и ресурсы. В задачи среднего менеджмента входит распределение экологических целей по отдельным операционным программам. Экологический менеджмент на основе создания экологического имиджа обеспечивает не только конкурентные преимущества, но положительно сказывается на микроклимате фирмы: повышается мотивация к труду работников, и они получают удовлетворение от работы. Эколого-экономический эффект связан с высокими инвестиционными и производственными издержками, возникают рыночные и инновационные риски. Особое значение для поддержания эффективности и постоянного улучшения системы экологического менеджмента имеют контроль, оценка и анализ этой системы со стороны руководства организации.
Список использованных источников
1) Бабина, Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент./ Ю. В. Бабина, Э. А. Варфоломеева Э.А. - М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2005. 207 с.
2) Белов, В. Г. Экологический менеджмент предприятия./ В. Г. Белов. - М.: Логос, 2006. - 240 с.
3) Дикань, В.Л. Основы экологии и природопользования/ В.Л. Дикань, А.Г. Дейнека, Л.А. Позднякова, И.Д. Михайлов, А.А. Каграманян. - Харьков: ООО «Олант», 2004. - 384 с.
4) Макар, С. В. Основы экономики природопользования/ С. В. Макар. - М.: Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова, 2003. - 192 с.
5) Муравей, Л. А. Экология и безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов/ Л.А. Муравей. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 447 с.
6) Рябчиков, А. К. Экономика природопользования./ А. К. Рябчиков. - М.: Т.Д. «Элит-2000», 2004. - 192 с.
7) Шевчук, А.В.Экономика природопользования (теория и практика)./ А. В. Шевчук. - М.: НИА-Природа, 2005. - 308 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Влияние научно-технической революции на экологию планеты. Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов как важнейшие национальные и межгосударственные задачи. Сущность, содержание и основные принципы экономики природопользования.
реферат , добавлен 18.12.2010
Опасность экологического кризиса. Принципы экономического механизма природопользования.Три типа экономических механизмов природопользования. Влияния выбора цели развития секторов/комплексов на формирование экономического механизма природопользования.
контрольная работа , добавлен 11.09.2010
Природопользование как сфера экономики, порядок и критерии оценки природных благ. Отдельные показатели природоемкости в разных странах мира. Сущность и методы экономики региона и природопользования, их основные цели и механизмы реализации на практике.
контрольная работа , добавлен 11.11.2010
Понятие и принципы природопользования, нормативно-правовое регулирование данного процесса и основные показатели его рациональности. Экономическая оценка состояния природопользования в Костромской области, порядок составления программы по ее улучшению.
курсовая работа , добавлен 18.12.2014
Роль планирования, его функции и задачи на современном этапе рыночной экономики. Содержание и последовательность разработки производственно-финансового плана на мукомольном предприятии. Расчет себестоимости товарной продукции, сметы затрат на предприятии.
курсовая работа , добавлен 13.11.2014
Система управления охраной окружающей среды в РК, региональный подход к решению проблем природопользования. Эколого-экономическое состояние регионов Казахстана: образование и накопление промышленных отходов; финансирование природоохранной деятельности.
дипломная работа , добавлен 23.02.2011
Понятие и методы экономического регулирования предпринимательской деятельности в области природопользования; экологическое страхование. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду на предприятии ООО "КИРЗАВОД".
курсовая работа , добавлен 30.01.2014
Пути получения максимума возможных благ от имеющихся ресурсов. Использование экологических проблем для достижения экономических целей при международном сотрудничестве. Дисконтирование и природоохранные инвестиционные проекты, оценка экологического ущерба.
реферат , добавлен 12.06.2009
Теоретические основы рабочей силы и рынка труда, их характеристика, сущность и роль в современном обществе. Анализ проблем обеспеченности экономики России рабочей силой на современном этапе и методы государственной политики по улучшению ситуации.
контрольная работа , добавлен 04.04.2012
Экономическая наука и ее предмет. Принципы поведения человека. Сущность экономической науки и экономики как хозяйства. Предмет экономической теории и ее объект. Структура, задачи и функции экономической теории. Основы деления экономики на уровни.
ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе взаимодействия общества и природы основой, базой для разрешения почти всех накопившихся экологических проблем является экономика, ее экологизация и эффективное функционирование в целом. За последние десятилетия сформировалась и начинает бурно развиваться тема, экономики природопользования, которая призвана более детально изучать воздействие экономики на природу и показывать пути рационального природопользования.
Природопользование в широком смысле - это взаимодействие общества и природы, то есть практически любой вид деятельности человека, связанный с использованием природных ресурсов и условий и изменением состояния окружающей природной среды. В узком же смысле природопользование - это система специализированных видов деятельности людей, осуществляющих первичное присвоение, использование ресурсов природы, а также охрану окружающей среды.
В целом же природопользование - это воздействие людей на природную среду в процессе их хозяйственного использования; это также и научная дисциплина, изучающая присущими ей методами использование человеком природной среды для удовлетворения своих потребностей.
В настоящее время природопользование рассматривается, как целенаправленная деятельность по обеспечению потребностей общества в природных ресурсах и сохранению необходимого качества окружающей среды; как система отношений между обществом и природой, возникающих в процессе их взаимодействия.
Современная экономика природопользования достаточно полно рассмотрена и проанализирована в работах Нестеров П.М. , Мельник Л.Г. , Бобылев С.Н. , Быстраков Ю.И. , Голуб А.А. , Пилеев С. .
1 Современное представление о природопользовании
1.1 Природопользование как сфера экономики
Природопользованием можно считать особый вид человеческой деятельности, прямо или косвенно связанный с преобразованием природной среды в различных ее проявлениях. При этом выделяют следующие виды природопользования: основной (сельское, лесное, водное хозяйство, гидроэнергетика и т.д.); вспомогательный (водопользование в производственных процессах); побочный - загрязнение окружающей среды.
С правовой точки зрения природопользование осуществляется в двух видах: общем и специальном. Общее природопользование не требует какого-либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав, возникающих в результате их рождения и существования. Специальное природопользование реализуется гражданами и хозяйственными субъектами (предприятиями, фирмами, организациями) на основе законов, постановлений и разрешений компетентных государственных органов. Оно носит целевой характер и подразделяется на землепользование, недропользование, водопользование, лесопользование, а также пользование ресурсами животного мира и атмосферным воздухом.
Природопользование представляет собой крупную сферу экономики, имеет сложное организационное строение. На макроуровне оно представлено системой отраслей (хозяйств), специализирующихся на операциях по выявлению, учету природных ресурсов, охране и их воспроизводству, а также по охране окружающей среды. Состав этих отраслей сегодня усложняется. Например, активно формируется специализированный блок природоохранного машиностроения и приборостроения, а также сектор экологических услуг.
На микроуровне к сфере природопользования относятся экологические подразделения (службы, отделы, цеха) предприятий и фирм. Их задачей является выполнение мер по защите природной среды от техногенного воздействия с учетом особенностей применяемых на конкретных подразделениях технико-технологических приемов, сырья, номенклатуры образования отходов и производимой продукции.
Различают рациональное и нерациональное природопользование. Рациональное природопользование сводится к превращению линейной экономики в круговую, что существенно снизило бы нагрузку на экосистемы и обеспечило бы равновесное природопользование. Нерациональное природопользование - это деятельность, не обеспечивающая сохранение эколого-экономического потенциала. Оно включает в себя многие негативные процессы антропогенного воздействия на окружающую природную среду (загрязнение окружающей среды, разрушение природного ландшафта, уничтожение отдельных видов животных и растений, нарушение связей между элементами экосистемы и др.). В качестве термина, охватывающего всю совокупность процессов, негативно влияющих на состояние окружающей среды, в литературе используется понятие «детериорация» (ухудшение, порча).
Нерациональное природопользование и приводит к экологическим кризисам. Если же природопользование осуществляется рационально, то возможно получение не только дополнительных материальных благ от тех же природных ресурсов, но в определенной мере сохраняется окружающая среда; то есть одновременно осуществляется охрана природы.
Рациональное природопользование как экономическая категория представляет собой отраженную в сознании определенную систему экономических отношений по поводу использования природных ресурсов и окружающей среды. В конкретной действительности оно состоит из ряда тесно взаимосвязанных и взаимообусловленных между собой процессов и явлений. Рациональное природопользование - это процессы по рациональному использованию природных ресурсов, воспроизводству отдельных природных ресурсов и элементов окружающей среды, а также по охране природы. Совокупность этих процессов должна быть направлена на поддержание эколого-экономического потенциала на оптимальном уровне.
Экономика природопользования - это наука, изучающая экономическими методами процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая комплекс взаимосвязанных проблем рационального природопользования.
Главная задача экономики природопользования - преодоление ведомственного подхода и объединение отраслей экономики с целью реализации принципов оптимального взаимодействия общества и природы, формирования эколого-экономического мышления. В целом же она должна обеспечить переход общества на модель «устойчивого роста». Более конкретные задачи науки заключаются в поиске приемлемых форм экономической реализации собственности на ресурсы природы, в формировании экономического механизма природопользования на основе платного природопользования, рыночных рычагов посредством регулирования со стороны государства в лице социальных субъектов собственности на природные богатства .
Природные ресурсы - ресурсы, образовавшиеся в природной среде в результате природных естественных процессов. Они состоят из природных условий, к которым можно отнести солнечное излучение, тепло Земли, рельеф местности, климат и т.п. и собственно природных ресурсов - элементов литосферы, гидросферы и атмосферы, используемых в производственной деятельности или в сфере потребления. Экономические границы между природными условиями и собственно природными ресурсами подвижны. Использование силы ветра в качестве источника энергии превращает его из просто природного фактора в хозяйственный ресурс.
Используя различные критерии, природные ресурсы можно сгруппировать в структуры, представленные на рисунке А.1.
Безудержный рост производства и потребления в мире за последние 50 лет оказывает на окружающую среду беспрецедентное воздействие: объем сжигаемых ископаемых видов топлива увеличился по сравнению с 1950 г. почти в 5 раз; потребление пресной воды увеличилось по сравнению с 1950 г. почти в 3 раза; в 4 раза увеличился объем добываемых морских продуктов; объем сжигаемой в промышленных и бытовых целях древесины больше соответствующего показателя 25-летней давности на 40%. за последние 50 лет ежегодный объем выбрасываемого углекислого газа увеличился в 4 раза, что приводит к глобальному потеплению .
Глобальные экологические проблемы тесно связаны с другими глобальными мировыми проблемами, они влияют друг на друга и возникновение одних приводит к возникновению или обострению других.
На примере российской экономики рассмотрим картину расходования ресурсов на производство бумаги и картона по сравнению с ведущими державами мира (таблица 1.1).
Таблица 1.1 - Отдельные показатели природоемкости в странах мира
Энергоемкость | Выбросы SOX | Выбросы CO 2 | ||
Германия | ||||
Норвегия | ||||
Страны ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) | ||||
Вевеликобритания |
Показатель природоемкости в этом случае равен частному от деления количества вывезенной древесины на объем производства бумаги и картона. По затратам лесных ресурсов на 1 т бумаги Россия превосходит развитые страны в 4-6 раз. То есть в стране для выпуска единицы бумажной продукции и картона нужно срубить в несколько раз больше леса, чем это требуется по современным технологиям.
Сами по себе показатели природоемкости мало что говорят. Главные их достоинства проявляются при их измерении в динамике или при сравнении с другими странами, экономическими структурами, технологиями и пр. В настоящее время экономики развивающихся стран и стран с переходной экономикой чрезвычайно природоемки и требуют значительно большего удельного расхода природных ресурсов (объемов загрязнений) на производство продукции по сравнению с уже имеющимися экономическими структурами других стран и современными технологиями.
Сравнения природоемкости российской экономики и развитых стран дают показательные результаты. Так, энергетические затраты (энергоемкость) на единицу конечной продукции в России больше по сравнению с развитыми странами в 2-3 раза). Конечно, Россия северная страна, и расход энергии должен быть выше, чем в более южных странах. При этом такой разрыв в показателях энергоемкости нельзя объяснить только географическим местоположением, здесь существенную роль играет технологическое отставание .
Если сложившиеся тенденции сохранятся, то объемы использования природных ресурсов и загрязнений в ближайшие полвека увеличатся еще в несколько раз. Между тем в экономическом развитии необходимо принимать во внимание по крайней мере три все более явных экологических ограничения:
Ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать различного рода отходы и загрязнения, производимые экономическими системами;
Деградация возобновимых природных ресурсов в результате чрезмерной эксплуатации (земля, лес, рыбные ресурсы, биоразнообразие);
Конечный характер невозобновимых природных ресурсов (различные полезные ископаемые, нефть, металлы и пр.)
Игнорирование этих ограничений и безудержное развитие техногенного типа мировой экономики привело к возникновению глобальных экологических проблем, каждая из которых способна привести к деградации человеческой цивилизации. Среди этих проблем можно выделить следующие: глобальное изменение климата, опустынивание (аридизация), обезлесение, дефицит сырья, истощение озонового слоя, кислотные дожди, дефицит пресной воды, загрязнение Мирового океана, исчезновение видов животных и растений (уменьшение биоразнообразия) и др. (см. таблицу 1.2)
Таблица 1.2 - Изменения окружающей среды и ожидаемые тенденции
Характеристика | Тенденция 1972-1992 гг. | Сценарий 2030 г. | |
Сокращение площади естественных экосистем | Сокращение со скоростью 0,5-1,0% в год на суше; к началу 90-х гг. их сохранилось около 40% | Сохранение тенденции, приближение к почти полной ликвидации на суше | |
Потребление первичной биологической продукции | Рост потребления: 40% на суше, 25% - глобальный (оценка 1985 г.) | Рост потребления: 80-85% на суше, 50-60% - глобальный | |
Изменение концентрации парниковых газов в атмосфере | Рост концентрации парниковых газов от десятых процента до процентов | Рост концентрации, ускорение роста концентрации CO 2 и CH 4 за счет ускорения разрушения биоты | |
Истощение озонового слоя, рост озоновой дыры над Антарктидой | Истощение на 1-2% в год озонового слоя, рост площади озоновых дыр | Сохранение тенденции даже при прекращении выбросов хлорфторуглеродов к 2000 г. |
В целом, практический аспект экономики природопользования объединяет три группы проблем:
Экономическую оценку ресурсов природы;
Расчеты (оценку) экономического ущерба от загрязнения окружающей среды;
Способы вовлечения экологических факторов в хозяйственный механизм и процесс принятия решений в обществе. Для более детального анализа устойчивого развития используются понятия слабой устойчивости и сильной устойчивости. В таблице В.1 представлены основные концепции эколого-экономического развития и соответственно взгляды сторонников слабой и сильной устойчивости и техногенного типа развития. Выделены три позиции: степень экологичности экономики, стратегия управления, этика .
Экономическая система в целом есть система производства, распределения и потребления товаров и услуг. В рамках данных процессов постоянно происходит взаимодействие общества и природы. Любое производство и потребление связано с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду Экономика природопользования тесно связана с целым рядом как естественных, так и гуманитарных наук .
1.2 Как оценить природные блага
Экономисты-экологи пытаются оценить природные ресурсы и экологические функции, повысить «конкурентоспособность» природы в борьбе с техногенными решениями. Это не означает, что можно точно экономически оценить все природные блага и услуги. Для многих природных благ и услуг нет традиционных рынков, стандартных спроса и предложения. Чем выше экономическая ценность природных объектов, тем больше вероятность, что принятые экономические решения, воплощенные в различных проектах и программах, будут экологосбалансированными, учитывать приоритеты охраны среды и экономии природных ресурсов).
Для определения экономической ценности природы важной является концепция «готовность платить». Отражением готовности платить за определенный товар со стороны потребителей является кривая спроса, представлена на рисунке 1.1. Эта кривая показывает, каким был бы спрос на товары (измеряемый по горизонтальной оси) при различных уровнях цены (вертикальная ось).
Р 1 - точка пересечения кривых спроса
D - D 1 - кривая спроса
S - S 1 - кривая предложения
Q - количество
Рисунок 1.1 - Спрос, предложение и цена
Среди имеющихся подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, можно выделить следующие, базирующиеся на:
Рыночной оценке;
Затратном подходе;
Альтернативной стоимости;
Общей экономической ценности (стоимости).
Не все эти подходы хорошо разработаны, в них имеются противоречивые моменты, однако на их основе можно хотя бы в самом первом приближении оценить экономическую ценность природы. Хотя во многих случаях правильнее говорить о «недооценке» природы, так как имеет место скорее занижение ее ценности. Цены, складывающиеся на «природных» рынках, часто дают искаженную картину истинной ценности природных благ. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды .
Тем самым традиционный рынок позволяет более или менее удовлетворительно оценить только одну функцию окружающей среды - обеспечение природными ресурсами, а две другие важнейшие экосистемные функции жизнеобеспечения - ассимиляция отходов и загрязнений, обеспечение людей природными услугами - не находят своего адекватного отражения в рыночной системе.
Важным качеством рынка являются его возможности обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Рыночная оценка нефти, газа, леса и других природных ресурсов, ее изменения позволяют регулировать эффективность их использования. При этом деградация окружающей среды, истощение природных ресурсов, чрезмерное загрязнение свидетельствуют о сбоях в рыночном механизме. Цены, складывающиеся на «природных» рынках, часто дают искаженную картину истинной ценности природных благ, не отражают реальные общественные издержки и выгоды использования экологических ресурсов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Во многом это связано с упомянутым недоучетом в цене экстернальных издержек, что искажает цену и делает ее заниженной с точки зрения действительных общественных издержек.
Экономическая оценка природных ресурсов, базирующаяся на ренте, является довольно хорошо проработанным вопросом в теории экономики природопользования (пример на рисунке 1.2). Для рентного подхода важен прежде всего факт лимитированности и уникальности ресурсов. Экономическая рента часто определяется как цена, которая уплачивается за пользование природными ресурсами, количество которых ограничены. Рента имеет место при ограниченности, неэластичности совокупного предложения природных ресурсов .
V - оптимальный объем водопотребления
P - цена 1 м 3 воды
S 1 - дифференциальная рента
S 2 - дифференциальная рента, приносимая земельным участком
MC - придельные затраты природных объектов
Рисунок 1.2 - Рента потребителя и рента производителя
2 . Сущность и методы экономики региона и природопользования
2.1 Сущность экономики региона
На региональном уровне сфера природопользования образована предприятиями и организациями региональной экологической инфраструктуры, системами мусороудаления и мусоропереработки, объединенными очистными комплексами, системами канализации, службами регионального экологического мониторинга, сетью особо охраняемых и защитных территорий.
Объективная предпосылка существования экономических процессов состоит в наличии экономического базиса общества-системы общественно-экономических отношений, охватывающих все сферы общественного воспроизводства: производство, распределение, обмен, потребление. Экономические отношения отличаются высокой сложностью, восприятие и изменение их невозможны, для этого требуются научные методы познания и воздействия на них. Расширение и углубление познания и воздействия на них. Расширение и углубление познания процессов развития производственных сил сформировало новую науку - экономику природопользования, которая отражает формы производственных отношений в процессе рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Экономика природопользования тесно связана с экономикой страны и формирует исходную информацию о необходимости использования природных ресурсов при решении задач эффективности развития производства. Возникновение новых задач рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды обусловлено ощутимой потребностью практики хозяйствования. Комплексный программно-целевой подход к развитию новых форм собственности и рыночной экономики отражает взаимосвязь всех разделов программы природопользования. Развитию научных основ экономики природопользования способствует разработка генеральных схем размещения производительных сил, включающих региональные аспекты, производственные особенности, ресурсные потенциалы и т.д.
Объективные предпосылки формирования экономики природопользования в основном ассоциируются с общественно-трудовой и индивидуальной деятельностью, которая является одним из существенных факторов воздействия на окружающую среду, ее изменения в эпоху научно-технического прогресса.
Общественные и индивидуальные формы труда основа формирования сущности экономики природопользования. В этой связи важно рассматривать специфические природные ресурсы, ландшафты, биогеоценозы и т.п., которые в основе своей не имеют формы товара, что затрудняет развитие хозрасчетных отношений между отраслями народного хозяйства.
Нетривиальное проявление в общенародном природопользовании закона роста производительности труда требует дальнейшего разделения, углубления специализации и кооперирования производств. При этом при централизованном планировании снижается возможность всестороннего использования природных ресурсов. Неуклонное разделение трудовой деятельности должно сочетаться с интегрированием показателей при решении плановых задач использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Проведенный системный анализ указал на наличие противоречивости в тенденциях, определяющих динамику производительности труда через показатели роста технической вооруженности, квалификации труда, улучшения организации производства и т.п., с одной стороны, и ухудшения качества окружающей природной среды с другой. Эти противоречия должны преодолеваться через комплексное планирование природоохранной и ресурсосберегающей деятельности, методический инструментарий которого сегодня заметно обновился за счет формирования экологических балансов, нормативов и использования интегральных показателей плана природопользования. Экономика природопользования формируется на принципах объективности, научности, историзмах .
2.2 Методы и задачи эконом ики региона и природопользования
Системный подход предполагает комплексную организацию исследования взаимосвязей элементов объекта. Без системного подхода невозможно ранжирование последовательности поставленных задач по степени важности и доле вклада исследуемых факторов в решение проблем экономики природопользования.
Системный анализ состоит в эволюционном изучении большой совокупности процессов или факторов, находящихся во взаимосвязи. С этих позиций исследование экономики природопользования ориентировочно можно представить в виде некоторых взаимосвязей, конечное представление о которых носит в известном смысле условный характер.
При анализе эффективности функционирования эколого-экономической системы следует учитывать влияние трех основных ее составляющих:
Обществоможно охарактеризовать показателями: население - численность, распределение, естественный прирост, миграция, структура занятости; повышение уровня жизни, в том числе сохранность качества окружающей среды; охрана здоровья - общественное благосостояние, продолжительность жизни, акклиматизация, адаптация, питание; условия жизни, работы, отдыха, перемещение; пространственные формы расселения - район, город. По мере роста численности населения повышаются уровень жизни людей, а также требования к сохранению окружающей среды. Охрана здоровья, увеличение продолжительности человеческой жизни, оценка возможности адаптации человека к изменяющимся окружающим условиям, обеспечение соответствующих условий его быта, работы, передвижений, отдыха - основные проблемы гармоничного развития общества.
Жизнедеятельность включает все аспекты деятельности общества как производственного характера (добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, сельское и водное хозяйство, экономика моря), так и непроизводственного (сфера обслуживания, образование, наука, культура, администрация, общественное питание, городское хозяйство и т.п.).
Окружающая природная средаопределяет уровень антропогенного воздействия на социально-экономическое развитие общества, влияние окружающей среды на здоровье и условия жизни, развитие производства и сферы обслуживания.
Окружающая среда является естественной или в зависимости от степени трансформации ее человеком преобразованной и искусственной, охватывающей индустриальные городские районы.
ЗаключениеПроанализировав принципы взаимодействия экономики и экологии, можно сделать следующие выводы.
Утилитарное отношение человека к природе определило противоречие между экономическим и экологическим развитием. Нацеленность развития на привело к глобальным экологическим проблемам, современные масштабы которых неисчислимы. С экономической точки зрения при решении этого противоречия речь идет не о полном прекращении экономического роста, а о новых направлениях экономического развития, сочетающихся с экологическим: рациональное природопользование, подразумевающее использование альтернативных ресурсов; экологизация экономики, учитывающая экологические факторы в производстве и технологии.
В данной работе отмечалось, что сегодня экологические проблемы могут быть преодолены экономическим путем. При этом, это порождает новые противоречия. Экологическое развитие в принципе подрывает главную задачу экономики: достижение прибыли. Фактически, конфликт остается неразрешимым. Современность стремится воплотить идею консолидации различных принципов - социальных, правовых, политических - для разрешения конфликта. Но это поверхностное решение проблемы.
В перспективе выход возможен лишь в коренном пересмотре самих основ человеческого бытия, в изменении человеческих потребностей, объединении научного подхода с мировоззренческим, сочетая научные исследования с духовным пониманием сущности проблемы. Только таким путем можно достичь консенсуса.
Список использованных источников 1. Бобылев С.Н. Экономика природопользования / С.Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев. - М.: ИНФА, 2004. - 501 с.2. Быстраков Ю.И. Экономика и экология / Ю.И. Быстраков, А.В. Колосов. - М.: Агропром-издат, 1988. - 204 с.3. Голуб А.А. Экономика природных ресурсов: учеб. пособие для вузов / А.А. Голуб. - М.: Аспект Пресс, 1999. - 319 с.4. Мельник Л.Г. Екологічна економіка: підручник. / Л.Г. Мельник - М.: Університетська книга, 2002. - 346 с.5. Нестеров П.М. Менеджмент региональной системы: учебник для вузов / П.М. Нестеров. - М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002. - 365 с.6. Пилеев С. Совершенствование экономических механизмов природопользования / С. Пилеев, В. Кадохов // Экономист. - 2002. - №4. - С. 43 - 57.
Трудовые отношения
Должностная инструкция главного инженера, должностные обязанности главного инженера, образец должностной инструкции главного инженера Должностная инструкция главного инженера рэс
Открытие бизнеса
Где можно и где нельзя работать после туберкулеза Где можно работать после
Форекс
