Лекция 17. Трудовые споры
1. Понятие и виды трудовых споров.
2. Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения.
3. Рассмотрение коллективных трудовых споров.
4. Забастовка: понятие и процедура ее реализации
Понятие и виды трудовых споров
В процессе осуществления трудовой деятельности между работниками и работодателями могут возникать разногласия по вопросам применения законодательства о труде, а также установления новых или изменения существующих условий труда.
Эти разногласия, как правило, разрешаются путем переговоров работников или профсоюза, представляющего их интересы с руководителем организации или работодателем - физическим лицом.
Разногласия субъектов трудового права могут перерасти в трудовой спор, если они не урегулированы самими сторонами и переданы на разрешение органа по рассмотрению трудовых споров.
Следовательно, трудовыми спорами называются поступившие на разрешение органа по рассмотрению трудового спора неурегулированные разногласия субъектов трудового права по вопросам применения трудового законодательства, установления новых или изменения существующих условий труда.
Все трудовые споры можно классифицировать по различным основаниям, например, по виду спорного правоотношения, по характеру спора, по спорящему субъекту.
Законодательно закрепленной и имеющей практическое значение имеет классификация по спорящему субъекту. По этому основанию все трудовые споры делятся на:
индивидуальные;
коллективные.
Они различаются как субъектным составом, так и предметом спора.
Первое отличие заключается в том, что сторонами индивидуального трудового спора всегда выступают работник и работодатель, а коллективного - все работники организации или их часть и работодатель.
Второе заключается в том, что индивидуальный трудовой спор может, и в большинстве случаев возникает, по поводу применения норм трудового законодательства, коллективного договора, соглашения, индивидуального трудового договора, в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда. Коллективный - связан исключительно с заключением, изменением или выполнением коллективного договора, соглашения, установлением и изменением условий труда (включая заработную плату), а также с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Оба критерия разграничения трудовых споров должны применяться одновременно. Это очень важно для определения вида трудового спора и порядка его разрешения.
Например, спор об установлении условий труда или о выполнении коллективного договора может быть индивидуальным, если условия труда устанавливаются или коллективный договор не выполняется в отношении одного работника.
Если же разногласия возникли по поводу установления условий труда или невыполнения коллективного договора по отношению ко всем работникам, налицо коллективный трудовой спор.
То есть применение одного лишь предметного критерия не дает возможности точно определить вид трудового спора. Аналогичная ситуация складывается и в случае разграничения по субъектному составу. Так, нарушение законодательства может быть допущено по отношению ко всем работникам, однако это не может служить основанием отнесения возникшего трудового спора к коллективным.
Таким образом, классификация трудовых споров необходима для того, чтобы по каждому спору правильно определить его подведомственность, то есть, в каком органе по рассмотрению трудовых споров должен разрешаться спор, т.к. законодательством установлен разный порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрение
Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником (либо лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, либо лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор) по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
В настоящее время индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам (далее - КТС) и судами общей юрисдикции. В соответствии со ст. 383 ТК РФ порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется также ГПК РФ. Кроме того, федеральным законом могут устанавливаться особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников.
КТС могут образовываться в любых организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также у работодателя - индивидуального предпринимателя.
КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя.
Представители работников избираются в КТС общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждении на общем собрании (конференции) работников. Членами КТС могут быть избраны любые работники независимо от членства в профсоюзе, занимаемой должности, выполняемой работы.
Представители работодателя назначаются в КТС руководителем организации или работодателем - индивидуальным предпринимателем.
КТС могут создаваться не только в организациях, но и в их структурных подразделениях (например, в филиалах, представительствах, цехах). Комиссии по трудовым спорам структурных подразделений могут рассматривать трудовые споры только в пределах полномочий этих подразделений.
Руководит работой КТС и ведет ее заседания председатель, который избирается членами комиссии. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии возлагается на работодателя, который должен предоставить помещение, выделить оргтехнику, бумагу и т.д.
КТС рассматривает большинство индивидуальных трудовых споров (например, споры о применении дисциплинарных взысканий, об оплате труда, об изменении существующих условий труда, споры в сфере рабочего времени и времени отдыха, льгот и компенсаций и т.д.), кроме тех, которые отнесены к исключительной компетенции судов или для разрешения которых предусмотрен специальный порядок. Однако, прежде чем обратиться в комиссию, работник должен самостоятельно или с участием своего представителя (например, профсоюзного органа, адвоката, законного представителя) попытаться урегулировать разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Но если переговоры ни к чему не привели (например, работодатель от них уклоняется или отказывает удовлетворить требования работника), то работник вправе обратиться с заявлением в КТС.
Формой обращения в КТС является заявление, в котором работник указывает суть его требований, обосновывая их представленными доказательствами, а также указывает дату, когда он узнал о нарушении своего права. Эта дата имеет большое юридическое значение. Согласно ч. 1 ст. 386 ТК работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Следовательно, трудовое законодательство устанавливает сокращенный срок давности для обращения в КТС. Однако, при пропуске срока по уважительной причине (например, в случае болезни работника или его близких родственников, длительной командировки, проведения долгих переговоров с работодателем об урегулировании разногласий и др.) работник не лишается права обратиться за разрешением спора в КТС. В этом случае он должен подать в комиссию заявление о восстановлении срока, указав в нем причину его пропуска. Если КТС посчитает причину пропуска срока уважительной, то срок восстанавливается и дело рассматривается в общем порядке. В случае, когда комиссия признает пропуск срока неуважительным, она отказывает работнику в удовлетворении заявленных им требований. Решение КТС в таком случае может быть обжаловано в суд.
Заявление составляется в произвольной форме и может быть передано работником лично либо отправлено по почте, факсом, электронной почтой. В соответствии с ч. 1 ст. 387 ТК РФ заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации. На практике заявления регистрируются в специальном журнале, который ведет секретарь комиссии, а на самом заявлении ставится отметка о его принятии, скрепленная печатью КТС.
Приняв заявление, комиссия должна рассмотреть его в десятидневный срок. Индивидуальный трудовой спор рассматривается в присутствии работника или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя не допускается, кроме случаев, когда об этом письменно просит сам работник. В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение спора откладывается. При вторичной неявке без уважительных причин комиссия имеет право снять заявление с рассмотрения. Закон не предусматривает перечня уважительных причин неявки, поэтому комиссия вправе по своему мнению относить причины неявки к уважительным или нет. Снятие заявления с рассмотрения не лишает работника права подать заявление о рассмотрении спора повторно в пределах трехмесячного срока давности.
Работодатель или его представитель имеют право участвовать в заседании, однако их неявка не препятствует рассмотрению заявления.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
КТС вправе приглашать на заседание свидетелей и требовать от работодателя предоставления в установленный ею срок необходимых документов (приказов, ведомостей, рапортов и др.).
Ход рассмотрения индивидуального трудового спора КТС фиксируется в протоколе, который ведется секретарем, подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью.
Рассмотрев все представленные материалы, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, КТС тайным голосованием принимает решение. Причем решение принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Это означает, что каждый член комиссии не зависит от той стороны трудовых правоотношений, из состава которой он был избран (назначен) в комиссию.
Решение комиссии подписывается председателем, а копии решения, скрепленные печатью комиссии и подписью председателя, в трехдневный срок выдаются работнику и работодателю.
Решение КТС может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения. Причем в случае пропуска данного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом при наличии ходатайства об этом от заинтересованного лица.
Не обжалованное в десятидневный срок решение КТС вступает в законную силу. После чего оно должно быть исполнено работодателем добровольно в течение трех дней. Если работодатель в установленный срок не исполняет решение комиссии, то она выдает работнику по его просьбе удостоверение, являющееся исполнительным документом, для принудительного исполнения. Несмотря на то, что ТК РФ не предусматривает, что должно содержаться в удостоверении КТС, по сложившейся практике в нем указываются: наименование работодателя, где создана комиссия; фамилия, имя, отчество работника; дата принятия решения и содержание его резолютивной части; дата выдачи удостоверения. Удостоверение подписывается председателем КТС и заверяется печатью.
Получив удостоверение, работник вправе не позднее трех месяцев предъявить его для исполнения судебному приставу, который, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», приводит решение в исполнение в принудительном порядке. В случае пропуска срока для предъявления удостоверения КТС к исполнению по уважительным причинам работник может обратиться в комиссию с заявлением о восстановлении данного срока.
Индивидуальные трудовые споры подлежат рассмотрению в суде в случаях, предусмотренных ТК, а именно:
1) если в десятидневный срок со дня получения копии решения КТС оно обжалуется в суд. С заявлением в суд могут обращаться работники, работодатели либо профессиональные союзы, защищающие интересы работника по его просьбе, если они не согласны с решением КТС, а также прокурор, если работник по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд;
2) если КТС не рассмотрела в установленный срок (10 дней) заявление работника и не разрешила индивидуальный трудовой спор;
3) если КТС не создана у работодателя или прекратила свое действие;
4) если работник решил обратиться в суд, минуя КТС; такое право предусмотрено ч. 1 ст. 391 ТК РФ;
5) если законом рассмотрение трудовых споров отнесено к исключительной компетенции суда.
Действующий ТК РФ (ст. 391) предусматривает, что непосредственно в судах рассматриваются следующие трудовые споры:
о восстановлении работника на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях работодателя при обработке и защите персональных данных;
о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами;
об отказе в приеме на работу;
все споры лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций.
Кроме того, в судах рассматриваются споры:
лиц, считающих, что они подверглись дискриминации (ст. 3 ТК);
о возмещении работнику морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст. 394 ТК);
по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего с содержанием этого акта (ст. 231 ТК).
Средством возбуждения гражданского судопроизводства является иск, который предъявляется в суд в форме искового заявления. Исковое заявление, направленное на разрешение индивидуальных трудовых споров, должно содержать сведения, предусмотренные ГПК РФ.
Исковое заявление подписывается заявителем и предъявляется в суд лично или по почте.
Помимо выполнения требований, предъявляемым гражданским процессуальным законодательством к форме и содержанию искового заявления, к родовой и территориальной подсудности трудовых споров, немаловажное значение имеет соблюдение сроков обращения в суд.
Так, решение КТС может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения работнику и работодателю копии решения.
Работник вправе обратиться в суд, за разрешением спора об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи ему трудовой книжки.
По всем остальным искам работника о защите его трудовых прав установлен трехмесячный срок, который начинает течь со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. Днем обнаружения ущерба считается день, когда руководителю организации (работодателю - физическому лицу) стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, проведения ревизии или аудиторской проверки, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.
Сроки обращения в суд, пропущенные по уважительной причине, могут быть восстановлены судом по заявлению заинтересованного лица.
При подаче заявления с пропущенным сроком исковой давности судья должен принять его, но если в ходе судебного заседания будет заявлено о пропуске срока, то суд отказывает в удовлетворении иска (ст. 199 ГК РФ).
Рассмотрение искового заявления осуществляется судом по правилам искового производства.
ТК РФ предусматривает положения, касающиеся вынесения решений по спорам об увольнении, переводе на другую работу и удовлетворения денежных требований работника (ст. 394, 395 ТК РФ).
В случае признания увольнения работника или перевода его на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе судом. Кроме того, суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. По заявлению работника суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу указанных выше сумм.
По заявлению работника суд может принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.
В случае признания формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с законной формулировкой. Если неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями.
При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере без ограничения срока. К числу денежных требований работника можно отнести требования: об оплате времени вынужденного прогула, оплате разницы в заработке при незаконном переводе, выплате компенсации за неиспользованный отпуск, оплате отпуска, выплате выходного пособия и сохранении среднего заработка на период трудоустройства, выплате заработной платы и ее индексации, выплате возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью работника, и др.
Незаконно уволенный или переведенный работник должен быть допущен к исполнению трудовых обязанностей по прежней работе на следующий день после вынесения решения о восстановлении его на работе или в прежней должности. Данное решение подлежит немедленному исполнению, не дожидаясь его вступления в законную силу (ч. 4 ст. 211 ГПК РФ). При задержке работодателем исполнения такого решения суд выносит определение о выплате работнику за все время задержки среднего заработка или разницы в заработке.
Решение суда может быть отменено в апелляционном (решения мировых судей), кассационном (решения федеральных судов), надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако в отличие от норм ГПК РФ, предусматривающих поворот исполнения решения по гражданским делам во всех случаях отмены или изменения решения, по трудовым делам такой поворот возможен только в исключительных случаях. Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением суда, возможно только при отмене решения в порядке надзора и если отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах (ст. 397 ТК).
Помимо искового порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах, гражданское процессуальное законодательство предусматривает особый упрошенный порядок рассмотрения требований работника о взыскании начисленной, но не выплаченной ему заработной платы, так называемое приказное производство (см. гл. 11 ГПК РФ). В соответствии с ч. 7 ст. 122 ГПК РФ по требованию о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы мировым судьей выносится судебный приказ на основании соответствующего заявления об этом. При отсутствии со стороны должника возражений относительно его исполнения судебный приказ выдается взыскателю для предъявления его к исполнению. Судебный приказ является не только постановлением судьи, но и имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
Индивидуальные трудовые споры - это неурегулированные разногласия, возникающие между работником и работодателем по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных актов о труде, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных правовых споров.
В индивидуальных трудовых спорах (ст. 381 Трудового кодекса РФ) участвуют, с одной стороны, работник, с другой - работодатель.
Из определения следует, что не всякое разногласие является индивидуальным трудовым спором, а только такое, которое не было урегулировано сторонами в ходе непосредственных переговоров и в связи с этим было передано на рассмотрение соответствующего органа, который наделён полномочиями по их рассмотрению (юрисдикционный орган).
Следует отметить, что субъектами индивидуального трудового спора являются не только работодатель и работник, но также лица ещё или уже не являющиеся работниками. Это касается споров, которые, например, могут возникать между работодателем, с одной стороны, и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор, с другой стороны. Так до заключения трудового договора лицо, имеющее намерение вступить в трудовые отношения с работодателем, ещё не является работником, что не мешает ему быть стороной индивидуального трудового спора, поскольку он наделён правом, обжаловать необоснованный с его точки зрения отказ в приёме на работу. Так же лицо, которое по тем или иным причинам не согласно с увольнением, уже не является работником, т.е. субъектом трудовых правоотношений, однако выступает стороной индивидуального трудового спора в случае обращения в суд с иском о восстановлении его на работе.
Не все споры, возникающие между работником и работодателем, являются трудовыми. Например, если работник, проживающий в заводской квартире, самовольно занял освободившуюся в ней комнату, а предприятие предъявило к нему иск о выселении, то такой спор не является трудовым. Отношения, в связи с которыми он возник, регулируются нормами не трудового, а жилищного права. Трудовыми являются только те споры, которые возникают из отношений, регулируемых трудовым законодательством.
Как правило, трудовой спор возникает тогда, когда субъект трудового правоотношения считает, что его право нарушено в результате неправильного применения в данном конкретном случае тех или иных норм трудового законодательства. Наряду с этим между субъектами трудового правоотношения могут возникнуть споры в связи с установлением новых или изменением действующих условий труда.
Трудовые споры в зависимости от характера спорного правоотношения можно классифицировать так:
- 1. Трудовые споры, имеющие материальный характер.
- 2. Трудовые споры, имеющие нематериальный характер (организационные, процедурные, процессуальные).
Предметом рассмотрения специальных органов (КТС, суда, Гострудинспекции субъекта РФ) являются в основном споры материальные, а нематериальные споры встречаются достаточно редко.
Причины возникновения индивидуальных трудовых споров условно можно разделить на две основные группы:
- а) субъективные причины (незнание, неправильное толкование норм трудового законодательства и т.п.);
- б) объективные причины (плохая организация труда, упущения в организационно-хозяйственной деятельности предприятия, пробелы в законодательстве о труде и т.п.).
Одной из основных причин, порождающих индивидуальные трудовые споры, является слабое знание или незнание работником и работодателем трудового законодательства, т.е. низкая правовая культура.
В ряде случаев индивидуальные трудовые споры возникают вследствие недобросовестного отношения некоторых работников к исполнению своих трудовых обязанностей и предъявления ими незаконных требовании, а также вследствие сознательного нарушения отдельными работодателями законодательства о труде.
Дальнейшее совершенствование трудового законодательства, повышение правовой культуры граждан, улучшение организации труда - эти и другие мероприятия, проводимые в нашей стране, направлены на снижение и искоренение причин, порождающих трудовые споры, на укрепление законности в трудовых отношениях.
Законодательство о труде предусматривает разрешение трех видов трудовых споров:
- 1) между работником и работодателем по поводу применения действующих условий труда (например, споры, связанные с увольнением работника, выплатой заработной платы, предоставлением отпуска и др.);
- 2) между работником и работодателем по поводу установления новых или изменения существующих условий труда (например, споры о присвоении новых тарифных разрядов, окладов, об установлении новых норм выработки и др.);
- 3) между профсоюзным комитетом и работодателем по поводу установления новых или изменения действующих условий труда (например, споры, возникающие при заключении коллективного договора).
Предметом индивидуального трудового спора являются права и законные интересы работника, нарушенные, по его мнению, администрацией при применении трудового законодательства, иных нормативных правовых актов о труде, коллективного договора, соглашения, трудового договора, то есть при неисполнении или ненадлежащем исполнении названных актов. (Требование работника о выплате заработной платы, снятии дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, о признании необоснованным отказа работодателя заключить трудовой договор и т.д.) В таких случаях заявление о рассмотрении трудового спора подается работником или, в его интересах, от его имени профсоюзным органом (профкомом).
Предметом индивидуальных трудовых споров между администрацией и работником может быть обязанность возмещения материального ущерба организации неправомерным поведением работника. В таких случаях заявление (иск) подается администрацией организации.
Несколько слов о компетенции и подведомственности органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Компетенция - это совокупность полномочий (прав и обязанностей) органа в определенной сфере деятельности. При этом полномочия органа одновременно являются его обязанностями. В частности, рассмотрение трудового спора есть право и одновременно обязанность соответствующих органов, если к ним обратились с надлежащим заявлением. Органы по рассмотрению трудовых споров не вправе отказать в приеме заявления или в рассмотрении спора.
Подведомственность - это определенная компетенция определенных органов по рассмотрению тех или иных видов трудовых споров. Подведомственность определяется видом трудового спора по субъектам (индивидуальный или коллективный) и по содержанию (по установлению условий труда или по их применению). Каждый из органов рассматривает споры, ему подведомственные. Следовательно, прежде чем обратиться за решением трудового спора, надо знать куда, в какой именно орган следует подать заявление (иск).
Подведомственность юрисдикционного органа определяется законодательным актом (Трудовым кодексом и Гражданским процессуальным кодексом) как круг трудовых споров о праве, на рассмотрение и разрешение которых правомочен орган. Именно по кругу тех трудовых споров, которые каждый юрисдикционный орган вправе рассматривать и разрешать, проводится разграничение подведомственности каждого органа в области рассмотрения споров. Решение органа по трудовому спору только тогда имеет юридическую силу, когда оно вынесено по подведомственному ему вопросу.
Поэтому необходимо различать порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС, суде и в вышестоящем органе. Все эти органы могут осуществлять правовосстанавливающие действия, но различным порядком.
Подведомственность определяется в зависимости от участников спора. Индивидуальные трудовые споры в соответствии со ст. 382 Трудового кодекса РФ рассматриваются КТС и судами. Однако сегодня Трудовой кодекс РФ предполагает возможность обращения работника с жалобой (просьбой разрешить возникшую проблему) в государственную инспекцию труда субъекта федерации. Однако такая инспекция не является основным органом для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
Термин подведомственность обычно определяют как круг споров, круг дел, разрешение которых отнесено к ведению того или иного органа либо должностного лица. Термин подведомственность применяется по виду спора либо по виду органа, который рассматривает спор. В первом случае мы говорим, о праве органов рассматривать те или иные споры. Например, споры о восстановлении на работе работников подлежат рассмотрению только в судебном порядке.
Трудовой кодекс РФ в ряде статей прямо предусматривает обжалование отдельных решений работодателя в Гострудинспекцию, например, ст. 193 Трудового кодекса РФ. Ст. 391 Трудового кодекса РФ предусматривает возможность при расследовании несчастных случаев на производстве обжаловать решение в суды или Гострудинспекцию. Таким образом, можно сказать, что государственная инспекция труда наделена полномочиями по решению трудовых споров (коллективных и индивидуальных) между работниками и работодателем.
Компетенция специализированных органов по разрешению трудовых споров - их Трудовой кодекс РФ называет в ст. 382 (КТС и суд). Сейчас никто не вправе отменить решение КТС, и прокурор может обратиться с жалобой либо в суд, либо в КТС.
КТС подведомственны все индивидуальные трудовые споры за исключением тех, которые отнесены к компетенции судов. Для этого надо выяснить, является ли спор индивидуально-трудовым, и определить подведомственность, во-вторых, определить, не относится ли спор к исключительной компетенции суда.
Споры, связанные с трудовыми договорами:
- 1. Связанные с приёмом на работу, например, вопросы о дате приема на работу, об изменении названия, наименования должности, профессии, специальности. Особенно это актуально для тех работников, чьи профессии связаны с определенными льготами, например, с пенсией за выслугу лет.
- 2. Применение и изменение условий трудового договора, ст. 381 Трудового кодекса РФ включила в число индивидуальных трудовых споров разногласия по вопросам изменения условий труда (в том числе и условия оплаты труда). Споры по заявлению работников о переводе на другую работу, о выплате компенсации за выполнение нижеоплачиваемой работы после перевода относятся к компетенции суда. Ст. 394 Трудового кодекса РФ говорит о вынесении решения об увольнении и о переводе на другую работу. Соотнося статьи 391 и 394, можно говорить о переводах осуществляемых вопреки интересам работника, и таким образом можно признать, что КТС вправе рассматривать споры о переводе, если администрация не соблюдает требования закона о переводе. Сюда относятся переводы беременных, женщин с малолетними детьми, лиц с пониженной трудоспособностью и т.д., т.е. та группа людей, которые переводятся только по их согласию.
- 3. Расторжение трудового договора. По общему правилу, споры о восстановлении незаконно уволенного работника должны рассматриваться в суде, однако есть некие правила, которые обязывают при определенных в законе условиях уволить работника, который желает прекратить трудовые отношения с работодателем. Например, работник поступил на обучение в ВУЗ и желает расторгнуть трудовой договор, а работодатель не желает расторгать договор и утверждает то, что работник должен проработать еще две недели - тогда можно обращаться в КТС для решения этого вопроса. Также если работнику не представляется работа, которая обусловлена трудовым договором, можно обращаться в КТС.
Главным вопросом является вопрос оплаты труда. Определение подведомственности таких споров сомнений не вызывает.
Общие вопросы оплаты труда: по ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная зарплата работника отработавшего за месяц выполненную норму труда и отработавшего норму времени не может быть ниже МРОТ. Также базовая тарифная ставка не должна быть меньше МРОТ.
Вопрос премий. КТС могут рассматриваться споры связанные с премиями, которые входят в состав зарплаты работника, вопросы премирования по другим основаниям не относятся к компетенции КТС (например, премии по результатам соревнования, связанные с юбилейными датами, за рационалистическую деятельность). Есть такая формула, КТС, как правило, рассматривает споры связанные с премиями, если право на получение этой премии возникает у всех работников выполнивших условия положения о премировании. Нередко отдельные вопросы стимулирования труда работника решаются в коллективном договоре, напр., в него может быть включено обязательство о выплате премий не с учетом, а по согласованию с профсоюзом. Премиальное положение становится локальным нормативным актом, а соответственно работодатель не может в одностороннем порядке отступить от условий положения и работник может обжаловать данные действия работодателя. Может существовать фонд начальника цеха, мастера, премии из этого фонда могут выплачиваться с согласованием с профгрупоргом. Потребовать выплаты такой премии через КТС практически невозможно. Т.к. эти премии - чистый субъективизм. Однако КТС отказать в приеме такого заявления по причине неподведомственности не в праве. Но они могут работнику объяснить бесполезность такого разбирательства.
Оплата труда при отклонении от норм труда (за сверхурочную работу и т.д.). Т.к. это споры связанные с применением трудового законодательства, то они подведомственны КТС. К ведению КТС относятся вопросы, связанные с оплатой труда, с выпуском бракованной продукции во время простоя. В браке может отсутствовать вина работников, также определяется полный или частичный брак, а определение степени уменьшения расценок к компетенции КТС не относится, т.к. это спор об установлении условий труда. Спор по простою может возникать не только по вопросу отказа оплаты времени простоя, но также и размера таких выплат. Напр., работодатель отказывает в оплате вынужденного простоя в связи с тем, что работник не предупредил о начале простоя. Такой спор, конечно же, КТС подведомственен. Хотя правило это достаточно сложное, например, отключили электроэнергию, и что 1000 работников с заявлениями побегут к работодателю? К тому же электроэнергию могут отключить и на 30 секунд, и на 8 часов.
Удержание из зарплаты - это значительная доля проходящих через КТС вопросов оплаты труда. В общем виде их подведомственность можно определить так - все споры связанные с удержанием зарплаты предусмотренной в трудовом законодательстве могут быть рассмотрены КТС. Т.е. споры об удержании, которые попадают под действие других отраслей права, напр., споры об удержании алиментов, КТС рассматриваться не могут. Напр., если подоходный налог удержан в большем размере, чем кажется работнику, то такие споры должны решаться через налоговые органы и действия налоговых органов обжалуются в суд, а не КТС.
Гарантийные компенсационные выплаты. Во всех случаях, когда такие выплаты не произведены или их размер меньше чем должен быть, то работник вправе обратиться в КТС. Но, напр., споры о взыскании средней зарплаты при задержке выдачи трудовой книжке подлежат рассмотрению в общем порядке, т.е. и КТС может их разрешать.
Спор по рабочему времени и времени отдыха. Например, лица, работающие по гибкому графику, могут при нарушении переводиться на жесткий график до трех месяцев, при повторном нарушении до двух лет, споры в таких случаях также подведомственны КТС.
Помимо обжалования взысканий, работники могут обжаловать применение других мер правового воздействия, например, если работник считает, что дисциплинарное взыскание возложено на него неправомерно или он не согласен с размером меры взыскания или ее вида. Кроме того, в КТС может быть оспорено такое взыскание, как устное замечание. Требования по досрочному снятию дисциплинарного взыскания в КТС не рассматриваются.
Судебная подведомственность индивидуальных трудовых споров. С одной стороны определяется круг споров подлежащих судебному разбирательству, с другой стороны определяется компетенция суда по рассмотрению трудовых дел.
Поскольку КТС является органом досудебного рассмотрения трудовых споров, значит, любой вопрос подведомственный КТС может рассматриваться в судебном порядке. Ст. 391 Трудового кодекса РФ предусматривает возможность работника решать вопрос о том, где рассматривать его трудовой спор. Однако есть группа споров, где усмотрение работника сужено только до одного органа - суда. Ст. 391 называет случаи, исключительной подведомственности судам индивидуальных трудовых споров:
- 1. Индивидуальные трудовые споры по заявлению работника о восстановлении на работе, независимо от оснований увольнения.
- 2. О формулировке основания и причин увольнения.
- 3. Об оплате за время вынужденного прогула и т.д.
- 4. Споры по заявлениям работодателя о возмещении вреда причинённого организации работником.
- 5. По заявлениям лиц, которым отказано в принятии на работе.
- 6. Лица, которые считают, что они подверглись дискриминации.
Екатерина Анненкова, аудитор, аттестованный Минфином РФ, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению ИА "Клерк.Ру". Фото Б. Мальцева ИА «Клерк.Ру»
У любой организации - работодателя, в процессе поддержания трудовых отношений со своими сотрудниками, появляется риск возникновения трудовых споров. Такие трудовые споры могут быть как индивидуальными, так и коллективными.
В соответствии с положениями ст.381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения:
- трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
- коллективного договора, соглашения,
- локального нормативного акта,
- трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда),
Индивидуальный трудовой спор может возникнуть между работодателем и его сотрудником, бывшим (уволенным) сотрудником, а также лицом, претендующим на заключение трудового договора, в случае отказа работодателя его заключить.
Причинами индивидуальных споров между сотрудниками и организацией-работодателем могут служить:
- изменение условий трудового договора,
- перевод сотрудника на другую работу,
- непредоставление сотруднику полагающихся ему выходных и отпускных дней,
- дисциплинарные взыскания, примененные к сотруднику,
- неполная и несвоевременная выплата заработной платы,
- увольнение сотрудника,
- возмещение вреда, причиненного работнику или работодателю,
- отказ от заключения трудового договора с претендентом (отказ в приеме на работу).
- и т.п.
Положениями ТК РФ «обиженным» сотрудникам предоставляется довольно широкий спектр возможностей защитить свои права, если они были нарушены работодателем.
Однако, при этом следует помнить об ограничениях сроков обращения в суд работником, установленных положениями ст.392 ТК РФ:
- За разрешением индивидуального трудового спора работник имеет право обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
- По спорам об увольнении в суд можно обратиться в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Сроки, установленные ст.392 ТК РФ, могут быть восстановлены судом, если они пропущены по уважительным причинам. При этом юридическая безграмотность работника такой причиной, обычно, судами не признается.
Суд или комиссия по трудовым спорам?
В соответствии с положениями ст.383 ТК РФ, порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется положениями:
- Трудового кодекса,
- иных федеральных законов (например - Федеральным законом от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.
На основании ст.384 ТК РФ комиссии по трудовым спорам могут создаваться как по инициативе работников (или их представительного органа) так и по инициативе работодателя. Они должны состоять из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.
Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации (работодателем ИП). Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием работников или выдвигаются профсоюзом с последующим утверждением на общем собрании работников.
Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
Следует помнить, что в компетенцию комиссии по рассмотрению трудовых споров попадают не все виды индивидуальных трудовых споров. К индивидуальным трудовым спорам, которые может рассматривать комиссия, относятся:
- изменение условий трудового договора.
- непредоставление сотруднику полагающихся ему выходных и отпускных дней.
- дисциплинарные взыскания, примененные к сотруднику.
- неполная и несвоевременная выплата заработной платы.
- увольнение сотрудника.
- восстановление сотрудника на работе в связи с незаконным увольнением.
- изменение даты и формулировки приказа об увольнении.
- оплата вынужденного прогула.
- возмещение вреда, причиненного работнику или работодателю.
- спор из-за отказа от заключения трудового договора с претендентом (отказ в приеме на работу).
- спор из-за дискриминации.
- спор сотрудника и работодателя-физического лица, не являющегося ИП*.
Обратиться в комиссию при нарушении своих трудовых прав сотрудник может только в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении (ст.386 ТК РФ). На основании ст.390 ТК РФ в случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок , работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.
Решение комиссии по трудовым спорам и работник, и работодатель могут обжаловать в суде, но сделать это нужно быстро - в десятидневный срок со дня получения копии решения комиссии. Кроме того, работник может обратиться в суд сразу же, минуя комиссию по трудовым спорам. Эта возможность предусмотрена ст.391 ТК РФ.
Порядок рассмотрения трудовых споров комиссией
Согласно положениям ст.387 ТК РФ, комиссия по трудовым спором должна:- в обязательном порядке зарегистрировать поступившее к ней заявление сотрудника.
- рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников и работодателя. На заседании комиссии должен вестись протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Порядок принятия решения комиссией
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.Что должно быть указано в решении комиссии по трудовым спорам:
- Наименование организации (ФИО работодателя - ИП), а если индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией структурного подразделения организации, то наименование структурного подразделения.
- ФИО, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника.
Даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора.
ФИО членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании.
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю (или их представителям) в течение трех дней со дня принятия решения.
Исполнение решений комиссии
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней , предусмотренных на его обжалование. В случае неисполнения решения в установленный срок, комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам.
Комиссия может восстановить этот срок, в случае если он был пропущен работником по уважительным причинам.
Если работник или работодатель обратился с заявлением о перенесении трудового спора в суд, удостоверение не выдается.
На основании удостоверения, выданного комиссией и предъявленного не позднее трехмесячного срока* со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.
*Этот срок так же может быть восстановлен комиссией, выдавшей удостоверение, в случае пропуска его работником по уважительным причинам.
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:- работника,
- работодателя,
- профессионального союза, защищающего интересы работника.
- когда их участники не согласны с решением комиссии по трудовым спорам,
- когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам,
- по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.
- Работника:
- о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора,
- об изменении даты и формулировки причины увольнения,
- о переводе на другую работу,
- об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы,
- о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.
- Работодателя:
- о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю (если иное не предусмотрено федеральными законами).
- об отказе в приеме на работу;
- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
- лиц, считающих, что они подверглись дискриминации*.
В соответствии с положениями данной статьи, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от:
- пола,
- расы,
- цвета кожи,
- национальности,
- языка,
- происхождения,
- имущественного, семейного, социального и должностного положения,
- возраста,
- места жительства,
- отношения к религии,
- политических убеждений,
- принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям,
- а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением:
- о восстановлении нарушенных прав,
- возмещении материального вреда,
- компенсации морального вреда.
При этом работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных положениями ст.392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом.
Теперь рассмотрим, что же признается уважительными причинами, при наличии которых срок исковой давности по трудовым спорам может быть восстановлен.
Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» установлено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например:
- болезнь истца,
- нахождение его в командировке,
- невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы,
- необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи.
Так, Волгоградский областной суд в своем аппеляционном определении от 23.11.2012г. по делу №33-11901/2012 отказал в иске об установлении факта трудовых отношений и взыскании заработной платы, так как истцом пропущен срок исковой давности и уважительных причин пропуска срока не установлено. При этом, ссылки в жалобе истца на его юридическую безграмотность и невозможность защиты своих прав в силу физических недостатков (наличие у истца инвалидности) не были признаны уважительными причинами пропуска срока судебной защиты нарушенных прав.
В соответствии с положениями ст.393 ТК РФ, при обращении работника в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений*, он освобождается от оплаты пошлин и судебных расходов.
*В том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер.
Решения суда по спорам об увольнении и о переводе на другую работу
На основании ст.394 ТК РФ, в случае признания судом увольнения или перевода на другую работу незаконными, работник должен быть восстановлен на прежней работе.При этом по решению суда работнику выплачивается:
- средний заработок за все время вынужденного прогула,
- разница в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
- о признании незаконным распоряжения об увольнении,
- восстановлении на работе,
- взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,
- компенсации морального вреда,
- взыскание в пользу истца расходов на оплату услуг представителя,
По заявлению работника суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника вышеуказанных компенсаций.
Кроме того, в случае признания увольнения незаконным, суд может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.
В случае признания неправильной или не соответствующей закону:
- формулировки основания,
- причины увольнения,
Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом.
В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.
Если неправильная формулировка основания и/или причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
В случаях увольнения:
- без законного основания,
- с нарушением установленного порядка увольнения,
- незаконного перевода на другую работу,
Согласно ст.396 ТК РФ, решение о восстановлении:
- на работе незаконно уволенного работника,
- на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу,
При задержке работодателем исполнения такого решения суд выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.
Обратите внимание: Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением суда, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах (ст.397 ТК РФ).
Их основное отличие от коллективных трудовых конфликтов состоит не только в том, кто принимает участие в возникшем противостоянии. Они отличаются от коллективных трудовых конфликтов еще и своим предметом и процедурой их разрешения.
Предметом индивидуального трудового конфликта являются индивидуальное право на труд и соответствующие условия его реализации, которыми обладает конкретная личность в сфере трудовых отношений. Наличие отношений по поводу труда и его реализации и тесно связанных с ними правовых отношений является определяющим фактором констатации индивидуального трудового конфликта. Если заключается договор (контракт) на выполнение той или иной работы или услуги с лицом, не числящимся в штате организации и не состоящим в постоянных связях и трудовых отношениях с работодателем (или его представителями), то нарушение такого контракта, исходящее от любой стороны, не обусловливает возникновения трудового конфликта, поскольку возникающие при этом споры разрешаются в рамках гражданско – правовых отношений. Поэтому к индивидуальное трудовому конфликту могут быть отнесены не все споры, возникающие между работником и работодателем, а лишь те, которые имеют своим источником постоянные трудовые связи и отношения или те, которые возникают при заключении трудового контракта на определенный срок, но с зачислением наемного работника в кадровый состав (штат) предприятия, организации.
Индивидуальные трудовые конфликты возникают прежде всего в связи с такими обстоятельствами как:
· перевод работника на другую работу без его согласия;
· увольнение работника с постоянной работы без его согласия;
· задержка или невыплата заработной платы;
· непредоставленне отпуска или сокращение его срока;
· наложение дисциплинарного взыскания;
· привлечение к сверхурочным работам;
· работа в выходные (праздничные) дни;
· невозмещение материального ущерба, нанесенного действиями наемного работника и т.д.
Все эти споры (конфликты) связаны с действиями сторон, которые уже урегулированы законам или другими нормативными актами, в том числе и заключенным трудовым договором (контрактом). Поводом для возникновения индивидуального трудового конфликта являются те или иные действия (бездействия) или требования, выходящие за рамки трудового договора.
Почему все это происходит? В чем заключаются причины всех этих действий, выходящих за пределы заключенного трудового контракта? В исследованиях, посвященных этой проблеме, авторы отмечают, что причины возникновения споров, в том числе и индивидуальных трудовых конфликтов, подразделяются на причины субъективного и организационно-хозяйственного характера.
1 К причинам субъективного характера относятся:
· сознательное нарушение работодателем или наемным работником (являющимися сторонами в трудовых отношениях) трудового законодательства;
· незнание или неверное толкование норм трудового права;
· небрежное отношение работников к выполнению своих обязанностей;
· заблуждение сторон о наличии или отсутствии того или иного права у них по действующему законодательству.
Все эти действия, определяющие возникновение конфликтной ситуации и, как правило, ведущие к индивидуальным трудовым конфликтам, совершаются тем или иным субъектом трудовых отношений, обладающим неадекватным уровнем развития нравственного и правового сознания, правовой культуры.Эти особенности субъектов, участвующих в трудовых отношениях, служатим своего рода препятствием на пути
постижения и глубокого осмысления требований соответствующих правовых норм и ориентируют их зачастую на пренебрежительное отношение к ним.
Этому способствуют также существующие недостатки в действующем трудовом законодательстве, наличие в нем пробелов, значительного числа оценочных понятий, что не может не способствовать различному его толкованию и применению в ущерб интересам субъектов трудовых отношений.
2 К причинам организационно-хозяйственного и экономического характера следует отнести:
· отсутствие нормальных условий для работы организации, вызванных нынешним кризисным состоянием российской экономики;
· нехватку оборотных средств, необходимых для обновления оборудования, техники;
· снижение уровня охраны труда;
· несоблюдение правил техники безопасности;
· хронические неплатежи, задержки выплаты заработной платы работникам и т.д.
Все это, естественно, не можетне вести к многочисленным нарушениям нормативных документов, регулирующих взаимоотношения работников и работодателей, создает конфликтную ситуацию на предприятии, обусловливавшую возникновение индивидуальных трудовых конфликтов.
Индивидуальные трудовые конфликты или споры, как они определяются в Кодексе законов о труде РФ, бывают двух видов:
1) трудовые конфликты (споры), возникающие между работником и администрацией предприятия, учреждения, организации по вопросам установления новых или изменения существующих условий труда, еще не урегулированные трудовым законодательством или другими нормативными актами о труде.
Эти споры называют спорами неискового характера. Они разрешаются администрацией предприятия, фирмы и соответствующим профсоюзным органом в пределах предоставленных им прав;
2) трудовые конфликты, возникающие между субъектами трудовых отношений (работником и работодателем в лице администрации предприятия) по вопросам примененияуже действующих законодательных и иных нормативных актов о труде, а также по условиям трудового договора (контракта). Это споры искового порядка. Для этого вида трудовых конфликтов установлен особый порядок их разрешения: они рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам и в районных (городских) судах.
Любой индивидуальный трудовой конфликт, имеет свое начало. Юридические действия, т.е. появление приказа администрации предприятия, ущемляющего интересы и права работника, или поступок (действие) работника, наносящий ущерб интересам работодателя, создает лишь конфликтную ситуацию. Это еще не трудовой конфликт. Для того чтобы он возник (начался), необходимы контрдействия другой стороны (работника), направленные на защиту своих прав и интересов. Таким контрдействием считается обращение работника в комиссию по трудовым спорам, которая избирается общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации.
Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудо- вой спор - это неурегулированные разногласия меж- ду работодателем и работником по вопросам приме- нения законов и иных нормативных правовых ак- тов, содержащих нормы трудового права, коллектив- ного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуаль- ных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
В соответствии с данной статьей индивидуальным трудовым спором признается также спор между ра- ботодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от зак- лючения такого договора.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются:
Комиссиями по трудовым спорам (КТС);
Мировыми судьями, являющимися судьями субъектов РФ;
Федеральными судами общей юрисдикции.
12.1.1. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС
По общему правилу сторона трудового договора, считающая свое право нарушенным, сначала обра- щается с заявлением в КТС и после рассмотрения спора последней, при несогласии с ее решением или в том случае, если спор по каким-либо причинам ею не рассмотрен, обращается к мировому судье (или в суд, если в соответствующем регионе нет мировых судей). Из этого правила существует, однако, ряд исключений.
Во-первых, не во всех организациях существуют КТС. Во-вторых, работник всегда вправе обратиться непосредственно к мировому судье (в суд), минуя КТС. В-третьих, некоторые категории индивидуальных тру- довых споров составляют исключительную компетен- цию судебных органов и не могут рассматриваться в КТС (об этих спорах будет сказано ниже).
Порядок создания комиссий по трудовым спорам, их компетенция, процедура разрешения споров, сро- ки и порядок исполнения вынесенного решения де- тально урегулированы законодательством.
Комиссии по трудовым спорам образуются по ини- циативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференци- ей) работников организации или делегируются пред- ставительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) ра- ботников организации.
Представители работодателя назначаются в комис- сию руководителем организации.
По решению общего собрания работников комис- сии по трудовым спорам могут быть образованы так- же в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основа- ниях, что и комиссии по трудовым спорам организа- ции. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полно- мочий этих подразделений.
Организационно-техническое обеспечение деятель- ности КТС закон возлагает на работодателя.
В созданной комиссии из ее состава избираются председатель и секретарь, причем желательно, чтобы эти должности были представлены обеими сторона- ми, т. е. если председатель КТС - представитель ра- ботодателя, то секретарь - лицо, уполномоченное от трудового коллектива, или наоборот.
Заявление о рассмотрении трудового спора может быть подано работником в комиссию в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Но этот срок в случае его пропуска по уважительным причинам не исключает возможности рассмотрения дела. Он - восстанавли- ваемый, т. е. заявление работника может быть при- нято к рассмотрению и в этом случае, если причины пропуска будут признаны уважительными. Поданное заявление подлежит обязательной регистрации КТС.
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти ка- лендарных дней со дня подачи работником заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, по- давшего заявление, или уполномоченного им предста- вителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его пись- менному заявлению. В случае неявки работника или
его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В слу- чае вторичной неявки работника или его представите- ля без уважительных причин комиссия может вынес- ти решение о снятии вопроса с рассмотрения. Но даже такое решение КТС не лишает работника права вновь обратиться за урегулированием спора в этот орган в пределах общеустановленного трехмесячного срока.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызы- вать на заседание свидетелей, приглашать специали- стов. По требованию комиссии руководитель органи- зации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы.
Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, пред- ставляющих работников, и не менее половины чле- нов, представляющих работодателя.
На заседании комиссии по трудовым спорам ве- дется протокол, который подписывается председате- лем комиссии или его заместителем и заверяется пе- чатью комиссии.
Наименование организации-работодателя;
Фамилия, имя, отчество заявителя, его долж- ность, профессия или специальность;
Существо спора, дата обращения в КТС и дата рассмотрения спора;
Фамилия, имя, отчество членов комиссии и дру- гих лиц, присутствовавших на заседании;
Существо решения;
Нормативно-правовое обоснование принятого ре- шения со ссылкой на соответствующий закон или иной нормативный правовой акт;
Надлежаще заверенные копии решения КТС вы- даются спорящим сторонам в течение трех дней со дня принятия решения. Решение КТС должно быть исполнено в течение трех дней - по истечении деся- ти дней, предусмотренных законом на его обжалова- ние. Решение КТС по своей юридической силе при- равнивается к судебному решению. Это означает, что в случае неисполнения решения КТС в установлен- ный срок заинтересованное лицо вправе в течение трех месяцев обратиться в службу судебных приставов, которая обязана привести решение КТС в исполне- ние в принудительном порядке.
12.1.2. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судебных органах Судебные органы (мировые судьи, суды) рассмат-
ривают индивидуальные трудовые споры по заявле- ниям работника, работодателя или профессионально- го союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, ми- нуя комиссию по трудовым спорам, а также по заяв- лению прокурора, если решение комиссии по трудо- вым спорам не соответствует законам или иным нор- мативным правовым актам.
Кроме того, непосредственно в судебных органах рассматриваются индивидуальные трудовые споры, составляющие их исключительную компетенцию, т. е. трудовые споры, которые не могут рассматри- ваться в КТС. К ним относятся индивидуальные тру- довые споры по заявлениям:
Работника - о восстановлении на работе неза- висимо от оснований прекращения трудового догово- ра, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате раз-
ницы в заработной плате за время выполнения ни- жеоплачиваемой работы;
Работодателя - о возмещении работником вре- да, причиненного организации, если иное не предус- мотрено федеральными законами.
Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:
Об отказе в приеме на работу;
Лиц, работающих по трудовому договору у ра- ботодателей - физических лиц;
Лиц, считающих, что они подверглись дискри- минации.
Компетенция (подсудность) между мировыми су- дьями и судами разграничивается следующим об- разом.
Мировые судьи рассматривают любые дела, воз- никающие из трудовых отношений (в том числе по жалобам на решения КТС), за исключением дел о восстановлении на работе.
Районные суды рассматривают в первой инстанции:
Дела о восстановлении на работе;
Дела об отказе в приеме на работу (поскольку при отказе в приеме на работу трудовые отношения между сторонами еще не установились, эти споры не подсудны мировым судьям);
Дела, относящиеся к компетенции мировых су- дей, если в том или ином субъекте РФ мировые су- дьи еще не назначены (не избраны) на должность.
Кроме того, районные суды рассматривают апелля- ционные жалобы на решения мировых судей (т. е. дей- ствуют по отношению к последним как судебные орга- ны второй инстанции) и могут отменять, изменять их решения или выносить новые решения по делу. В свою очередь решения районных судов могут быть обжало- ваны в вышестоящий федеральный суд общей юрис- дикции (Верховный суд республики в составе РФ, кра- евой, областной и т. п.).
Трудовые споры рассматриваются в судебных орга- нах по общим правилам гражданского судопроизвод- ства, т. е. порядок их разрешения регламентируется в основном нормами гражданского процессуального права, но с определенными особенностями, предус- мотренными ТК РФ. Эти особенности состоят в сле- дующем.
1. Работники, обращающиеся в суд (к мировым судьям) по делам, вытекающим из трудовых право- отношений, освобождаются от судебных расходов (в том числе от госпошлины) независимо от резуль- татов рассмотрения дела, тогда как по всем осталь- ным делам такие расходы возлагаются на ту сторо- ну, против которой вынесено решение.
2. Судебное решение о восстановлении на работе при признании судом (мировым судьей) увольнения или перевода работника незаконным подлежит не- медленному исполнению, а если оно не исполняется, то суд или мировой судья выносит определение о выплате такому работнику среднего заработка за все время задержки исполнения решения. Если же ра- ботник, не дождавшись исполнения судебного реше- ния, устроился на другую, нижеоплачиваемую рабо- ту, то суд (мировой судья) выносит определение о взыскании в его пользу разницы в зарплате по пре- жнему и новому месту работы за этот же период.
Трудовые отношения
Должностная инструкция главного инженера, должностные обязанности главного инженера, образец должностной инструкции главного инженера Должностная инструкция главного инженера рэс
Открытие бизнеса
Где можно и где нельзя работать после туберкулеза Где можно работать после
Форекс
