Исполнительное производство — это часть гражданского судебного дела, которое вступает в действие в случае неисполнения приговора. Это совокупность действий, направленных на принудительное исполнение, воплощение в жизнь документов в случае отказа или иных обстоятельств исполнения решения суда в прописанном порядке.

Как правило, исполнительным производством занимаются приставы. Однако возникают ситуации, в которых желательно или даже необходимо приостановление данных действий приставов.

Случаи, в которых приостановление возможно или необходимо

Возникают такие ситуации,в которых принудительное исполнительное производство больше не является необходимым или подлежит пересмотру:

Освобождение имущества от ареста присуждается через суд, приставам предъявляется решение.
Несогласие и дальнейшее оспаривание результатов оценки имущества.
Оспаривание постановления суда об изъятии исполнительного взыскания.
Оспаривание документа, на основании которого было назначено взыскание.
Оспаривание должностного лица, которое было уполномочено выносить решение по взысканию.
В случае, если пристав действует (бездействует) не по вынесенному договору или отказывается выполнять свои обязанности.
В случае длительной командировки лица, на чье имущество налагается взыскание.
Смерть или признание должника без вести пропавшим.
Утеря дееспособности должником.
Признание должника банкротом (процедура проводится посредством Арбитражного суда);
Участие должника в военных действиях или нахождение в зонах особого положения, военного, и выполнение должником особых задач на данной территории.
Призыв на военную службу должника.
Нахождение должника на лечение в медицинском учреждении (стационаре).
Попадание должника в розыск или розыск им самим ребенка.
Длительная служебная командировка.

На самом деле, таких случаев гораздо больше, выше перечислены лишь основные моменты обращения в суд по поводу приостановления или изменения порядка исполнительного производства.

Также возможны случаи направления заявления в суд о пересмотре способа взыскания или отсрочке или рассрочке взысканий. Суд рассмотрит просьбу должника и примет соответствующее решение, но, конечно, необходимо предоставить документы, подтверждающие необходимость такой меры.

Последствия прекращения исполнительного производства

Как и любой процесс, прекращение действий пристава в отношении исполнительного производства имеет свои последствия, как правило, положительные для должника.

Приостановление ведет к запрету исполнения принудительных мер приставом в отношении данного процесса, однако не отменяет правомерности прочих действий — например, предоставление необходимых данных физическим лицом или привлечение специалистов для оценки имущества.
Прекращение или приостановление производства имеет значение только для судебного пристава, остальные инстанции в принципе не имели прав на принудительные меры в отношении должника, поэтому данное решение никак не сказывается на них. Банки и прочие организации, участвующие в сделке, не имеют права подвергнуть аресту финансы должника, поступающие в их владение.

Типы приостановления или прекращения производства

Существует частичное приостановление и приостановление полностью. Соответственно, если их различают на законодательном уровне, то у них существуют свои особенности приведение в действие, причины и последствия.

Частичное приостановление — это процесс, который применяется временно, в ожидании последующего принятия решения судом, допускается лишь запрет на принудительные меры в отношении должника и его имущества.

Полное приостановление — это вынесение решения судом в случаях, описанных выше. В таком случае приставы и прочие организации, участвующие в процессе, либо не имеют влияния на должника, либо порядок их сотрудничества значительно меняется — составляется новый договор, в котором прописаны новые условия, порядок всех финансовых отношений, размеры выплат и их сроки.

Важно понимать, что приостановление исполнительного производства ограничивает работу пристава, но не освобождает должника от его обязанностей выплаты задолженной суммы. Пристав лишается возможности применять принудительные меры по отношению к должнику или ограничивается в своих возможностях, но должник по-прежнему остается должником, который обязан выплатить все налагаемые на него долги.

Итак, если должник находится в сложной жизненной ситуации или просто чувствует неправомерность направленных на него действий пристава, он имеет возможность написать заявление в суд, где будет рассмотрена сложившаяся ситуация и принято решение. При предоставлении необходимых бумаг, подтверждающих слова истца, суд, скорее всего, пойдет навстречу, изменив порядок выплат, приостановив работу приставу или сменив лицо, выполняющее должность пристава, который имеет возможность применять в отношении должника принудительные меры.

Законодательство в РФ устроено таким образом, что при возникновении непредвиденных обстоятельств должник может получить отсрочку или рассрочку. Это обеспечивает безопасность и банка, выдающего займы и гражданина, который решился на заем, и всех организаций, так или иначе участвующих в сделке, в том числе и посредников.

Приостановление исполнительного производства регулируется ст.39-42 Федерального закона "Об исполнительном производстве". При возникновении обстоятельств, исключающих возможность совершения исполнительных действий, исполнительное производство судом или судебным приставом-исполнителем приостанавливается.

Приостановление исполнительного производства означает временную остановку в совершении действий и перенос совершения исполнительных действий на неопределенный срок. В случае приостановления исполнительного производства невозможно точно определить срок, когда отпадут обстоятельства, мешающие совершению исполнительных действий, а следовательно, и невозможно определить дату совершения дальнейших исполнительных действий.

Вместе с приостановлением исполнительного производства приостанавливается и течение всех не истекших процессуальных сроков. В данном случае юридическое значение имеет только срок, истекший до возникновения обстоятельств, препятствующих дальнейшему движению дела. Время, в течение которого было производство приостановлено, юридического значения не имеет. После возобновления производства течение срока продолжается в не истекшей его части.

Приостановление исполнительного производства необходимо отличать от переноса исполнительных действий.

1. Исполнительное производство приостанавливается на неопределенный срок, а в случае переноса совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель всегда должен точно определить новое время совершения исполнительных действий. При этом течение общего срока исполнительного производства не приостанавливается.

2. Приостановление исполнительного производства обусловлено обстоятельствами, не зависящими от воли участников исполнительного производства, в то время как перенос исполнительных действий, наоборот, вызван причинами субъективного характера.

3. Перенося совершение исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель сразу назначает новое время совершения исполнительных действий, т.е. для этого не надо выносить специального постановления. А для возобновления приостановленного исполнительного производства суд должен вынести специальное определение, а судебный пристав-исполнитель специальное постановление.

4. Обстоятельства, влекущие приостановление исполнительного производства, указываются в Законе (ст.ст. 39 и 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Перечень обстоятельств, влекущих перенос совершения исполнительных действий, в законе не содержится. Это могут быть различные жизненные обстоятельства.

Приостановление срока совершения исполнительного производства также следует отличать и от перерыва срока в исполнительном производстве. Основания, влекущие перерыв срока для исполнительного производства, указаны в законе. Такими основаниями являются: предъявление исполнительного документа к исполнению и частичное исполнение либо неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. При возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения полностью либо в части трехгодичный срок предъявления исполнительного листа либо судебного приказа к исполнению прерывается и начинает течь заново со следующего дня после вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного листа.

В новом Федеральном законе "Об исполнительном производстве" законодатель разделил основания приостановления исполнительного производства по субъектам на два вида.

1. Основания, при наступлении которых исполнительное производство приостанавливается судом. Данные основания, в свою очередь, делятся на обязательные (когда производство приостанавливается в обязательном порядке) и факультативные (когда суд вправе, но не обязан приостановить производство).

2. Основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительное производство. Данные основания также бывают обязательные и факультативные.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п.4 ч.1 ст.94 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в другие подразделения судебных приставов.

Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. В случае если исполнительное производство возбуждено на основании иного документа, в том числе и выданного судом общей юрисдикции, приостановление происходит по месту нахождения судебного пристава-исполнителя судом общей юрисдикции.

В исполнительном производстве также действует процессуальное правило подведомственности по связи требований. Это означает, что суд общей юрисдикции выносит определение о приостановлении исполнительного производства в том случае, когда в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные документы, выданные как судом общей юрисдикции, так и арбитражным судом.

По результатам рассмотрения вопроса о приостановлении исполнительного производства суд общей юрисдикции и арбитражный суд выносят определение. Вопрос должен быть рассмотрен и определение должно быть вынесено в течение десяти дней со дня поступления в суд. Вынесенное определение направляется судебному приставу-исполнителю, осуществляющему исполнительное производство, а также взыскателю и должнику.

Приостановление исполнительного производства влечет невозможность совершения любых исполнительных действий, пока производство не будет вновь возобновлено.

Сама по себе процедура исполнительного производства несет принудительный характер. При ее проведении никогда не учитывается, желает ли этого гражданин, в отношении которого она осуществляется. Однако на практике жизнь часто бывает непредсказуемой, а потому при наличии оснований для приостановки исполнительного производства процедура может быть временно перенесена на более поздний срок. Однако человеку следует четко знать, в каких случаях и при наличии каких жизненных обстоятельств можно инициировать приостановление, чтобы в случае необходимости можно было этим воспользоваться в свою пользу. В этой статье речь пойдет о том, как при помощи ходатайства о приостановке исполнительного производства достичь своих целей и отсрочить проведение данной процедуры.

Понятие

Временами появляются в жизни человека такие ситуации, во время которых к нему попросту невозможно применить меры принудительного характера, поскольку их нельзя выполнить. Именно тогда властные органы (судья или судебные приставы-исполнители) могут воспользоваться своим правом на мораторий и приостановить исполнительное производство на некоторое время.

Под самим термином "приостановление" сейчас понимают временный перерыв во время проведения исполнительных действий, которые вследствие этого продолжатся только через неопределенный срок, а именно после того, как проблемы, препятствующие проведению исполнительного производства, прекратят свое существование. Как можно четко увидеть, в законах срок приостановления исполнительного производства судом или приставом никак не обговаривается, потому что попросту нельзя определить временные рамки того, как быстро проблема исчезнет.

Законодательная база

Тем, кто желает узнать, на каких догмах строится возможность применения процедуры приостановки исполнительного производства, юристы советуют внимательно изучить один федеральный закон. Именно в №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", который вступил в силу 2 октября 2007 года, данной процедуре посвящены 2 статьи - 39 и 40.

Здесь четко прописано, в каких случаях может осуществляться приостановка исполнительного производства приставом и судом. К сожалению, иных нормативно-правовых актов для решения этого вопроса не существует, однако уже имеющиеся статьи играют важную роль в этой сфере.

Приостановка судом

Суд является тем органом, который при наличии веских оснований может осуществить процедуру приостановки исполнительного производства. Еще пару десятков лет назад суд вообще был единственным органом, который имел на это власть, хотя впоследствии часть полномочий была передана и приставам. В зависимости от обязательности данных оснований для приостановления их принято разделять на 2 группы - факультативные и обязательные, но единым остается в этом случае одно - для их использования выносится судебное решение.

Законом определено, что рассмотрение подобных ходатайств должно проходить в течение 10 дней после подачи заявления в суд. После этого решение непосредственно передается в Федеральную службу судебных приставов, а после этого происходит процедура прерывания производства до момента, когда обстоятельства, которые заставили суд вынести подобное решение, не исчезнут.

Обязательные основания

Суд попросту становится обязанным приостановить производство в следующих ситуациях:

При оспаривании актов оценки собственности.
При оспаривании постановления пристава о взимании с должника положенного ему к оплате исполнительного сбора.
При предъявлении в суд иска, в котором требуется исключить из арестованной собственности какой-либо части или для того, чтобы добиться освобождения от ареста всего имущества.

Факультативные основания

Факультативные обстоятельства относятся к тем, когда суд может вмешаться и приостановить процедуру взыскания, но только по собственному желанию, а не из обязанности. К таким случаям относятся:

Процедура оспаривания исполнительного листа.
Должник на протяжении длительного времени находится в командировке, а потому попросту не может начать выплаты по исполнительному листу.
В производстве суда находится ходатайство, которое требует оспорить постановление суда, а также дополнительно имеется жалоба на действия пристава от ответчика или взыскателя.
Истец или ответчик непосредственно обратились в суд для того, чтобы им были правильно разъяснены способы и порядок исполнения взыскания по исполнительному листу.

Основания для пристава

Процедура приостановки исполнительного производства по новому законодательству разрешена и судебным приставам-исполнителям. Для того чтобы они применили свои полномочия в данной сфере, им не нужно проводить какие-либо судебные заседания, поэтому все проходит гораздо проще и легче. Основания, по которым приставы должны вмешиваться непосредственно в дело, также делятся на обязательные и факультативные.

Обязательные основания

Приставы всегда обязаны приостановить производство, если имеется одно из приведенных ниже оснований:

Сам должник умер или был признан судом пропавшим без вести, но процедура взыскания по исполнительному листу допускает его передачу другому человеку при необходимости.
Человек, который по делу выступал в роли ответчика, был признан недееспособным.
Человек, с которого должны были взыскать средства, участвует в боевых действиях или исполняет военное поручение, а потому не имеет возможности исполнить свои обязанности.
В арбитражном суде в производстве находится дело о признании организации, против которой открыто исполнительное производство, банкротом.
Суд рассматривает дело должника с просьбой на отсрочку платежей или уменьшения суммы выплат.

Факультативные основания

Приставы могут при желании приостановить производство в некоторых случаях, однако они вовсе не являются обязательными, если:

Ответчик или должник долгое время находится на стационарном лечении в больнице и не может провести выплату.
В отношении должника следственные органы проводят розыскные мероприятия.
Должник был направлен на срочную военную службу и в связи с этим направил приставам заявление о приостановке исполнительного производства до ее окончания.

Заявление должника

Практически всегда на практике производится приостановка исполнительного производства по заявлению должника. Применяется этот метод тогда, когда должник или взыскатель не согласен с тем, в какую именно сумму была оценена его собственность, или вообще с тем, что с человека должен быть взыскан исполнительный сбор. Довольно часта практика того, что имущество оценивается по цене, которая довольно ниже рыночной, а потому в конечном итоге убыток может наступить у обеих сторон.

Также процедура приостановки часто происходит и по делам, непосредственно связанным с алиментами. При наличии ряда обстоятельств с родителя могут снять алиментные обязательства, если он потерял работу. Образец заявления о приостановке исполнительного производства можно взять непосредственно у приставов, у них всегда имеются стандартные бланки, которые должны быть в свободном доступе.

Обязательная информация в заявлении

Хотя не существует единой формы написания заявления о приостановке исполнительного производства, ведь здесь разрешена произвольная форма, юристы советуют придерживаться следующих требований к информации, которая обязательно заносится в документ:

Данные о взыскателе и заявителе, а также исполнителе, который непосредственно производит процедуру исполнительного производства.
Дата и номер дела, а также причины, по которым заявитель желает провести приостановку.
Ссылки на законы и подзаконные акты, которые бы обосновали процедуру приостановки.

Помимо этого, к самому ходатайству потребуется приложить несколько ксерокопий:

Постановление о возбуждении исполнительного производства, а также бумаги, которые подтверждают основания для приостановления дела.
Документ, который подтверждал бы личность заявителя. Обычно в его роли выступает паспорт, а также в случае, когда интересы заявителя будет защищать законный представитель, то дополнительно нужно приложить доверенность.

Сроки приостановления

Как можно понять из определения, процедура приостановления производства вовсе не означает, что оно совсем прекращается, просто откладывается до того момента, когда все обстоятельства, заставившие суд или приставов приостановить его, будут прекращены. Однако определенных календарных сроков на это нигде в законе найти невозможно, как заявлено в 42 статье закона №229, поскольку практически никогда точно невозможно сказать, когда же обязательства перестанут быть причиной для приостановки. В конечном итоге отменить процедуру приостановления может исключительно та же инстанция, которая первым делом назначила ее, то есть только пристав может отменить решение, если его первоначально вынес пристав. Та же ситуация имеет место и с судом.

Процедура возобновления

После того как обстоятельства, служившие поводом для применения процедуры приостановления, прекратили свое действие, требуется провести возобновление исполнительного производства. Именно это ведет к тому, что принудительные меры, которые должны были быть направлены на должника, вновь имеют юридическую силу и обязаны быть исполненными. В законах четко прописано то, в каком порядке должна проходить процедура возобновления. Первым делом для того, чтобы ее инициировать, требуется направить в надлежащую инстанцию заявление, которое будет содержать доказательства того, что все обстоятельства были полностью устранены.

Заключение

Всегда следует помнить, что приостановка исполнительного производства судом или приставами является только временной мерой, которая отменяется тогда, когда обстоятельства, породившие ее, прекращают свое действие. Хоть и невозможно точно определить временной лимит того, насколько быстро проблема исчезнет, он априори является ограниченным, после чего действия по отношению к должнику возобновляются. Все основания, которыми могут пользоваться суд и приставы для осуществления процедуры приостановки, были четко прописаны выше, они всегда подразделяются на обязательные и факультативные. Во всей тонкости нюансов данной системы разобраться неподготовленному человеку в плане юриспруденции достаточно сложно, поэтому часто в качестве помощников в данных делах дополнительно используются адвокаты.

Открытие бизнеса