Дальнейшие исследования процессов формирования потенциала современных предприятий будут концентрировать внимание на ресурсном и отраслевом аспектах. Выбор этих аспектов обусловлен такими соображениями:

• 1) отраслевое распределение предприятий является традиционным для нашей экономики;
• 2) ресурсная сегментация отображает наиболее распространенный подход к изучению категории «потенциал».

Оба аспекта будут рассматриваться в диалектическом единстве, которое будет давать возможность по-новому определить отрасли промышленности и их место в народном хозяйстве страны.

В основу анализа отраслевых особенностей формирования потенциала предприятий положена специфичность технологических процессов, особенности организации производства, отличия в характеристиках конечного продукта и ресурсов для его производства, а также рынков сбыта и т.п..

В зависимости от характера потребления сырья все промышленные предприятия подразделяют на предприятия добывающей и обрабатывающей промышленности. В свою очередь, добывающую и обрабатывающую промышленность можно разделить на несколько больших отраслей, которые в системе создают национальную экономику. Так, например, обрабатывающая промышленность включает машиностроение, черную и цветную металлургию, легкую, пищевую промышленность и т.п.. Эти общие отрасли подразделяются на ряд малых подотраслей, которые также могут быть определенным способом сегментированы. Например, машиностроение включает станкостроение, автомобилестроение, судостроение и т.д. Станкостроение включает группы предприятий, которые специализируются на производстве токарных, шлифовальных станков и т.п.. Так же проводится перегруппировка предприятий в соответствии с любым ключевым фактором, цели анализа (рис. 2.4, 2.5).

Предприятия добывающей промышленности принадлежат к капиталодоминирующим, что проявляется в высокой фондоемкости продукции. Сегодня фондоемкость продукции данной области приблизительно в 2-2,5 раза превышает средний показатель по народному хозяйству. Для предприятий этой сферы бизнеса колоссальное значение имеет проблема компенсации затрат на геологоразведочные работы. Например, в нефтедобывающей промышленности эти затраты достигают 40 % всего объема инвестиций, а в газодобывающей превышают 50 %.

Итак, первая особенность потенциала предприятий добывающей промышленности состоит в деформации его структуры в направления возрастания доли производства, которое обусловлено значительными стоимостными показателями основных производственных фондов. Воссоздавая общую структуру потенциала предприятий этой сферы бизнеса на основе графоаналитической методики, можно утверждать, что именно стоимость, техническое состояние, уровень прогрессивности основных фондов на 60 % обуславливают размер их потенциала.

На современном этапе экономического развития предприятия добывающей отрасли ориентированы на внешние рынки сбыта. Такая ситуация обуславливает постепенное возрастание роли маркетинга для формирования и реализации их потенциала, развитие которого при условиях административной экономики и на протяжении трансформа-ционного периода традиционно отставал от других составляющих.

Другой особенностью процессов формирования потенциала предприятий добывающих отраслей является определяющее влияние естественных факторов на диапазон колебаний затрат на отдельных предприятиях . К ним могут быть отнесены:

• горно-геологические условия разработки месторождений (размер промышленных запасов, мощность рудной залежи, глубина разработки, угол падения угольных пластов или рудных тел, и т.п.);
• свойства полезных ископаемых (в горнорудной промышленности - содержимое полезных компонентов и вредных примесей в добытой руде, объемный вес руды, прочность руды в массиве и т.п.; в угольной, торфяной, сланцевой и газовой промышленности - теплота горения, зольность, влажность, содержание серы, спекаемость и т.п.; в нефтедобывающей промышленности - маслянистость, содержание серы и парафина в нефти, удельный вес летучих веществ и т.п.);
• географический фактор (расстояние от месторождения до транспортных путей общего пользования, к главным пунктам потребления, отдаленность от источников энергии, освоенность и климатические условия района).

Итак, исследуя элементный состав потенциала предприятий добывающей промышленности, можно спрогнозировать возрастания значения земельных ресурсов. Сегодня, отсутствие законодательного поля относительно коммерческих соглашений по земельным ресурсам и в связи с недостатком опыта оценки, даже уникальные земельные участки почти не учитываются стратегией развития и подлежат оцениванию только в отдельных случаях. Отсутствие достоверной информации относительно этого важного фактора значительно затрудняет анализ потенциала.

Возрастания производственного потенциала предприятий этой сферы бизнеса происходит через улучшение использования производственных мощностей , а также через их экстенсивное и интенсивное наращивания. Таким образом, формируя потенциал предприятий добывающей промышленности, следует особое внимание уделять диагностике имеющегося фондового потенциала, возможностям его качественного и количественного увеличения, а также основных факторов, которые препятствуют максимальной его реализации.

В особенности важными для национальной экономики сегодня считают энергоносители, а именно нефть и газ, которые используются во многих сферах бизнеса. Большая часть этих стратегических ресурсов поставляется в Украину из близкого зарубежья, но постепенно разрабатываются и отечественные залежи. Не останавливаясь на специфических особенностях данной сферы бизнеса, укажем, что из-за стратегического значения этих ресурсов предприятия сегодня испыты-вают огромное давление гос-ных органов и криминальных структур.

Основная проблема предприятий нефтегазовой промышленности - это транспортировка добытой нефти или газа потребителям, а также полная оплата услуг последними. Возможности транспортировки зависят от диаметра трубопроводов, содержимого в сырой нефти парафина, мощностей нагнетательных (нефтеперекачивальных) подстанций. Кроме того, финансовая эффективность деятельность предприятий данной сферы бизнеса зависит от сложности разработки месторождения, а продолжительность жизненного цикла - от запасов нефти или газа в буровой скважине.

Таким образом, формируя потенциал предприятий нефтегазовой промышленности, следует особое внимание уделять таким факторам: 1) характеристики месторождения - глубина и породы залегания, давление, сопроводительные продукты и т.п.; 2) характеристики нефти или газа- насыщенность полезными компонентами, сложность выделения полезных компонентов, содержимое посторонних примесей, возможности их использования и т.п.; 3) географическое расположение месторождения- отдаленность от магистральных нефтегазопроводов, расстояние до основных потребителей и т.п.

Итак, потенциал предприятий нефтегазовой промышленности формируется под сильным влиянием горно-геологического фактора, который определяет продолжительность жизненного цикла предприятия, уровнем цен на его продукцию, размером затрат на создание и эксплуатацию месторождений. Методология стоимостной оценки влияния этого фактора на общую величину потенциала сегодня разработана недостаточно.

Угольная промышленность по объемам добычи топлива в натуральных единицах измерения занимает ведущее место среди других добывающих отраслей. Здесь сосредоточенно большинство работников и основных фондов топливно-энергетического комплекса, что обуслов-лено сложностью разработки отечественных месторождений угля. Основными технико-технологическиминивкамипредпринимательской деятельности в сфере добычи и продажи угля являются: шахты с комплексом подземных и надземных сооружений, энергосиловой комплекс, подразделения обогащения угля, водное хозяйство, транспортные коммуникации, складское хозяйство и подразделения утилизации отходов. О сновными факторами формирования потенциала предприятий данной сферы бизнеса можно считать:

качество, глубину залегания и мощность пластов угля, наличие необходимой техники, бесперебойное обеспечение производства энергией и водой, прогрессивность технологии обогащения угля, наличие транспортных коммуникаций (большей частью железнодорожных путей), размер площадей сохранения отходов и товарного угля. Все основные факторы влияния являются типичными для предприятий добывающей промышленности, хотя существует и определенная специфика.

Эта подотрасль, как правило, не принадлежит к трудодоминирующим, но сложность использования отечественных месторождений повышает роль социально-трудовой составляющей предпринимательской деятельности. Учитывая ухудшение социального климата на всех предприятиях угольной промышленности, которая проявляется в забастовках, манифестациях, голодовках, следует концентрировать внимание на создании эффективной кадровой политики. Увеличение производительности труда при существующих условиях на 1 % сделает возможным увеличение производственного потенциала предприятия приблизительно на 0,67 %.

Электроэнергетика принадлежит к енергодоминирующим, а также частично к машинодоминирующим отраслям национальной экономики, которая предопределяет особую важность обеспечения предприятий энергоносителями. Эта отрасль влияет не только на развитие всего народного хозяйства, но и на территориальную организацию производительных сил. Долгосрочная эффективность деятельности предприятий данной сферы бизнеса зависит от размещения месторождений энергоносителей и наличия линий электропередач (с необходимой инфраструктурой). Ныне почти треть электроэнергии вырабатывается в районах ее потребления, а две трети - в районах концентрации добычи энергоносителей. Финансовые результаты предприятий этой области сегодня зависят от уровня оплаты поставленной электроэнергии. Особое значение приобретает развитие предприятий атомной энергетики, которые правительством государства признаны стратегическими.

Общая величина потенциала епектрогенерирующих компаний формируется в основном под влиянием таких внутренних факторов :

уровень обеспеченности энергоносителями (нефтью, газом, мазутом, торфом или атомным топливом) и их качественными характеристиками, уровень прогрессивности и техническое состояние генерующих систем (то есть уровень потерь атомной, тепловой, кинетической энергии при ее превращение в электрическую), уровень обеспеченности линиями электропередач (рациональность территориальной развязки, уровень потерь при передаче электроэнергии и т.п.).

Металлургическая промышленность служит основой развития машиностроения, металлообработки и строительства. Предприятия черной и цветной металлургии, как правило, располагаются возле рудных месторождений, которые дают возможность минимизировать транспортно-заготовительные затраты. Рентабельность конечной продукции тесно связана не только с качественными характеристиками руд, но и с ценами на кокс и прочие вспомогательные материалы, которые формируются под влиянием вышеупомянутых факторов. Предприятия черной и цветной металлургии принадлежат к машинодоминирующим производствам. Па предприятиях цветной металлургии особое значение приобретает фактор материально-технического обеспечения. Эти подотрасли являются основными потребителями топлива, электроэнергии и воды. В состав предприятий черной металлургии относят предприятия: из добычи, обогащения и агломерации железных, марганцевых и хромитовых руд; производства чугуна, доменных ферросплавов, стали и проката, металлов специальных сортов (например, огнеупорных сплавов), утилизации отходов.

Достижения стабильного развития и обеспечение эффективности деятельности предприятий данной сферы бизнеса зависит от : содержимого полезных элементов в исходной рыжие, использования энергосберегающих технологий для выплавки, обеспечения ассорти-ментной структуры изделий, переработки вспомогательных минералов

В общей структуре черной металлургии выделяют предприятия полного цикла, предприятия переработки и «маленькую металлургию», размещения которых значительно различается между собою. За размещение металлургических предприятий полного цикла определяющим фактором формирования их потенциала становится сырье и топливо, которое составляет приблизительно 65-70 % от себестоимости конечного металла. На металлургических предприятиях перерабатывающего типа важнейшее значение для успешного хозяйствования имеет сырье- лом, промышленные отходы черных металлов. Специфика бизнеса предопределяет ориентацию таких предприятий на источники вторичного сырья, а использования достаточно экономических технологий плавки дает возможность значительно уменьшать влияние топливно-энергетического фактора. Эффективность деятельности и стабильность развития предприятий «маленькой металлургии» зависит от их расположения близ потреби-телей продукции, а факторы сырья и топлива не играют ощутимой роли.

Специфической чертой предприятий цветной металлургии является комплексное использование исходного сырья и их способность комбинироваться с предприятиями других областей хозяйства. Иначе говоря, ключевым фактором формирования потенциала предприятийцветной металлургии следует считать возможности создания комплек-сных технологических циклов, который дает возможность снизить себес-тоимость основных металлов за счет производства высокорентабельной сопроводительной продукции (функционально-структурная составная). Как и у предприятий черной металлургии,основными факторами стабильного долгосрочного развития и прибыльной деятельности в данной сфере бизнеса следует считать сырье и топливо .

Черная и цветная металлургия принадлежат к экспортноориентированным отраслям, предприятия которых должны учитывать не только региональные, отраслевые и государственные факторы, но и прогнозировать изменения спроса на мировых рынках.

Машиностроительный комплекс охватывает около двадцати разных специализированных областей, каким присуща собственная специфика деятельности. Машиностроительные предприятия создают технико-технологическую основу для развития предприятий всех других отраслей промышленности, максимальной реализации потенциала отдельных предприятий и страны в целом. Отечественное машиностроение имеет определенные черты трудодоминирующих производств, хотя за границей такие производства полностью автоматизированы и они имеют характер машинодоминирующих. Предприятия машиностроения включены в систему общегосудар-ственных кооперативных связей, которая предопределяет их зависимость от ряда других предприятий. Отрицательным наследием времен командно-административной экономики является чрезмерная концентрация предприятий машиностроительного профиля в отдельных районах нашего государства, которое приводит к перегрузке региональных екосистем. Вообще можно считать, что предприятия машиностроительного комплекса территориально не закрепленны. Но, как правило, они размещаются в близи источников сырья (предприятия металлургической промышленности) и потребителя (в соответствии с назначением конечной продукции). Тем не менее в этой сфере бизнеса существуют направления, которые сильно зависят от естественных условий, например, морское и речное судостроение.

В зависимости от специфики деятельности предприятия машиностроительного комплекса должны формировать собственный потенциал, исходя из таких соображений:

• мероприятия по повышению эффективности использования основных производственных фондов являются приоритетными в подотраслях тяжелого машиностроения, где общая величина потенциала формируется за счет наличия, технического состояния, прогрессивности и интенсивности использования машин и оборудования;
• мероприятия по повышению эффективности использования, улучшению квалификационных характеристик и увеличению численности персонала будут оказывать содействие увеличению потенциала в подотраслях точного машиностроения, где процессы имеют трудодоминирующий характер;
• маркетинговые мероприятия, направленные на улучшение сбыта продукции, будут полезными для всех областей машиностроительного комплекса, хотя особое значение они приобретают в автомобилестроении, сельскохозяйственном машиностроении, станкостроении, авиастроении, поскольку потенциал этих подотраслей больше зависит от рыночных факторов.

В перспективе необходимо расширить ассортимент продукции машиностроения, интенсифицировать процессы обновления Машино-строительной продукции и технического переоснащения областей промыш-ости высокоэффективными автоматизированными системами.

Химический комплекс включает: горно-химические предприятия, предприятия основной химии, предприятия органического синтеза, предприятия из производства сложных полимеров, предприятия бытовой химии и т.п. Размещения предприятий этой сферы бизнеса обусловлен сложными межотраслевыми, внутриотраслевыми и технологическими связями. Предприятия химической промышленности можно отнести к машино- и материалодоминирующими, так как именно сырье и оборудования формируют большую часть валовых затрат производства. Для определения местоположения предприятий следует учитывать такие факторы: 1) полезный выход продукции из сырья (процент химических отходов на тонну конечного продукта); 2) уровень энергопотребления (затраты топлива и электроэнергии на тонну конечного продукта); 3) уровень водопотребления (количество затрат и качество потребленной воды на тонну конечного продукта, количество и уровень загрязнения сточных вод); 4) наличие транспортных путей (возможности транспортирования огне- и взрывоопасных грузов).

Эффективность работы в этой сфере бизнеса зависит от уровня развития интеграционных связей: концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования. Использования той или другой формы связей обусловлен спецификой технологических процессов, характером исходного сырья, темпами научно-технического прогресса, экологическими факторами, сегментацией рынка и т.п.

Переходя к областям, которые вырабатывают продукты народного потребления , укажем чрезвычайно широкое разнообразие видов их деятельности: легкая промышленность (что насчитывает свыше двадцати подотраслей) машиностроения (подотрасли по производству радио-, теле- и бытовой техники, точных приборов), химическую промышленность (лаки, краски, грунтовки для частного сектору строительства и т.п.) и много других. В общем виде все эти виды можно подразделить на производство товаров продовольственного и непродовольственного характера. Легкая промышленность обеспечивает потребности населения и промышленности в тканях, кожаных изделиях, нитях и т.п.. В целом предприятия этой сферы бизнеса можно отнести к трудо- и материалодоминирующим, но в отдельных случаях с значительным влиянием машин и оборудования на эффективность их деятельности. Промышленность тесно связана с сельским хозяйством (на стадиях первичной обработки сырья), с машиностроением и химической промышленностью (относительно обеспечения оборудованием и сырьем). Большинство предприятий ориентируется на потребителя своей продукции, хотя хлопчатобумажные, шерстяные, шелковые, льняные и трикотажные производства располагаются вблизи источников сырья. Дина-мичнасть рыночного спроса на продукцию легкой промышленности (в части товаров для населения) делает необходимой оценку конкурентоспособности потенциала предприятий.

Наибольшую долю в общей элементной структуре потенциала предприятий этой сферы бизнеса имеют социально-трудовая та функционально-структурная составная , которые находятся под сильным влиянием рыночных факторов.

К сфере сельского хозяйства относят собственное сельское хозяйство и весь комплекс перерабатывающих областей: пищевую, мясо-молочную, мукомельно-крупяную, комбикормовую, микробиологическую и прочие виды промышленности. С развитием этой сферы тесно связанно развитие других областей: одни от них получают сырье (например, легкая промышленность), а другие вырабатывают средства труда и прочие необходимые продукты (например, сельхоз машиностроение, химическая пром-ть).

Деятельность сел-хоз предприятий продуктового комплекса характери-зуется сильным влиянием природно-климатических условий : качеством грунтов, климатом в регионе, годовым количеством осадков, среднегодовой температурой и другими факторами. Понятно, что их потенциал непосредственно зависит также от качества семенного материала или племенного фонда, технологии выращивания (посадка), ухода и собирания. Сегодня большинство предприятий в Украине еще работает традиционным способом, не используя ни новых сортов растений или пород скота, ни новых технологий производства.

Через ограниченность земельных ресурсов потребности в продукции сельского хозяйства, которые неустанно возрастают, невозможно удовлетворить, обрабатывая только плодородные грунты. Поэтому обрабатываются также и средние и наименее плодородные участки. Потенциал каждого сельскохозяйственного предприятия на 70 % формируется за счет именно земельных ресурсов, их качества, месторасположения. Оценка всех этих факторов может происходить через рынок, который сегодня не функционирует из-за недостатка законодательного поля.

Кроме того, сложная демографическая ситуация в нашем государстве, в особенности в сельской местности, послужила причиной оттока трудовых ресурсов в города. Поэтому вторым по силе влияния фактором формирования потенциала современных предприятий этой сферы бизнеса следует считать уровень количественного обеспечения и качественные характеристики трудовых ресурсов .Еще одним критическим фактором производства в с/хоз-тве есть его техническая база , которая в Украине уже давно физически и эконом. устаревшая.

Сфера услуг занимает важное место в развития национальной экономики и в удовлетворении разнообразных потребностей населения. Соответственно эту всю совокупность предприятий сферы услуг можно подразделить на предприятия производственного и непроизводственного характера. Традиционно к сфере услуг относят: организации образования и здравоохранения, торговлю и общественное питание, предприятия бытового обслуживания населения, жилищно-коммуналь-ные организации, транспорт и связь, туристические предприятия и т.п. Услуги могут иметь материальный и нематериальный характер. Кроме того, услуги нельзя производить про запас и сберегать на складе до момента использования, что обусловливает размещение пред-ий непоср-едственно в местах проживания, работы или отдыха потребителей.

Все виды бизнеса в рамках этой сферы имеют четко выраженный трудодоминирующий характер. В соответствии с этим наибольшей составляющей потенциала предприятий сферы услуг является его социально-трудовая составляющая , от качества и эффективности использования которой зависит длительный успех этого бизнеса. В зависимости от специфики оказания и потребления услуг можно выделить еще и другой фактор , который имеет, на первый взгляд, вторичный характер, а именно:материально-техническое обеспечение .

Проведенные исследования дают возможность говорить о существовании определенных особенностей формирования потенциала предприятий в зависимости от сферы бизнеса. Очень часто именно эти специфические факторы определяют успешность или, наоборот, крах в долгосрочной перспективе.

Отраслевая (горизонтальная) С.з. обусловлена предметом правового регулирования, т.е. спецификой регулируемых отношений. В горизонтальной С.з. имеются отрасли, совпадающие с одноименными отраслями права (конституционное право - конституционное законодательство, уголовное право - уголовное законодательство и т.д.). Кроме этого, выделяются так называемые комплексные отрасли, регулирующие отношения в определенной сфере государственного управления (транспорт, связь, здравоохранение.образование, оборона страны и т.д.) и включающие в себя нормы различных отраслей права. Имеются, например, такие комплексные отрасли, как транспортное законодательство, законодательство об обороне. Наконец, существуют и такие отрасли законодательства, которые складываются на базе тех или иных компонентов (подотраслей, юридических институтов) отраслей права с добавлением ряда норм близкого содержания, взятых из других отраслей. Таковы, например, банковское, налоговое законодательство как одни из важнейших институтов финансового законодательства и др. Формирование в современный период новых комплексных отраслей законодательства (о приватизации, таможенном деле. налогообложении и т.д.) - одна из основных тенденций совершенствования законодательства РФ.

В основе вертикальной (иерархической) С.з . лежит разделение нормативных актов по их юридической силе и органам государственной власти, их принявшим. По этим критериям весь действующий нормативно-правовой массив государства делится на законы, принимаемые высшим представительным органом страны или всем населением путем референдума, регулирующие самые важные вопросы общественной жизни и имеющие высшую юридическую силу, и подзаконные нормативные акты, которые должны соответствовать законам и издаваться на их основе. В свою очередь подзаконные акты делятся в зависимости от места соответствующего пра-вотворческого органа в иерархической системе органов государства(нормативные акты, принимаемые главой государства, правительством,органами местного самоуправления и др.). В РФ вертикальная С.з. складывается из следующих подразделений: Конституция РФ, стоящая во главе С.з.; ФКЗ; ФЗ; нормативные указы Президента; нормативные постановления Правительства; нормативные приказы, постановления, инструкции и акты иных наименований министерств, государственных комитетов и иных центральных органов исполнительной власти; нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления; нормативные акты, издаваемые администрацией предприятий и учреждений в пределах предоставленных им полномочий (локальные акты).

Федеративная С.з. определяется фе-деративной структурой государства и распределением правотворческих полномочий между федеральными органами и органами субъектов РФ. По этим основаниям законодательство РФ подразделяется на:а) федеральное законодательство (Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, указы Президента, постановления Правительства, акты центральных органов исполнительной власти); б)законодательство субъектов РФ (конституции республик, уставы краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, законы, указы президентов республик, постановления глав администраций и иные нормативные акты): в) система нормативных актов представительных и исполнительных органов местного самоуправления (решения, постановления, распоряжения и т.д.); г) массив локальных нормативных актов (приказы, постановления и т.д.).

Вопрос № 66 Национальное и международное право: вопросы соотношения.

Национальное право --- Национальная правовая система (англ national legal system) - в теории права правовая система отдельного государства как конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и преобладающей правовой идеологии. Н.п.с. отражает социально-экономические, политические, культурные особенности соответствующего общества и государства. Н.п.с. выступают в качестве единичного феномена, являющегося структурным элементом таких правовых массивов, как группы правовых систем и правовые семьи. В современном мире существует около 200 Н.п.с. Иногда как синоним Н.п.с. используется понятие «национальное право», которое в собственном смысле имеет все же более узкое содержание.

Международное право является особой системой права, существующей наряду с системой национального права. Особенности международного права заключаются в следующем:

ОТЛИЧИЯ

1. Международное право регулирует общественные отношения межгосударственного характера, выходящие за рамки государственных границ и не входящие во внутреннюю компетенцию государства.

2. Нормы международного права создаются самими субъектами международного права на основе свободного волеизъявления равноправных участников международного общения.

3. Обеспечение исполнения международно-правовых норм производится самими субъектами международного права (индивидуально – через институт международно-правовой ответственности, либо коллективно – через Международный Суд ООН, санкции Совета Безопасности ООН, различные комитеты и комиссии).

4. Источники международного права создаются самими субъектами международного права путем свободного согласования воль и существуют в виде международных договоров и международных обычаев.

5. Субъектами международного права являются суверенные государства; нации и народы, борющиеся за свою независимость и самоопределение; международные межправительственные организации; государственно-подобные образования.

Данные особенности коренным образом отличают систему международного права от системы внутригосударственного права.

Однако у международного и внутригосударственного права есть и общие черты , присущие им как системам права. Основными из них являются следующие:

1. Обе эти системы представляют собой совокупность юридических принципов и норм, выполнение которых может обеспечиваться в принудительном порядке.

2. Системы обладают сходной структурой: в обеих имеются основные принципы, обе делятся на отрасли и институты, первичным элементом обеих систем является норма права.

Соотношение международного права и национального законодательства в правовом регулировании иностранных инвестиций является одним из самых сложных вопросов в юриспруденции. Традиционное сопоставление двух названных правовых систем в отечественной юридической литературе выражается как "международное право" и "внутригосударственное право". В официальных международных актах зачастую применяются понятия "национальное право", "национальное законодательство" или "внутреннее право".

Соотношение международного права и внутригосударственного права, понимаемого как международное частное право, в инвестиционных отношениях является одним из аспектов рассматриваемой глобальной проблемы. Вопрос осложняется тем, что в доктрине международного частного права существует два подхода к пониманию нормативного состава этого права.

В доктрине (Д.Б. Левин, Е.Т. Усенко) признается, что международные нормы не действуют для субъектов национальных правовых систем ex priorio vigore, но действуют опосредованно, будучи трансформированными согласно Ф. Триппелю, иначе рецепированными согласно Левину Д.Б. в том или ином национальном правопорядке либо посредством генеральной рецепции, либо посредством специальной рецепции. Таким образом, реципированная международная норма, не теряя своего качества, становится одновременно и национальной. Поскольку все три источника норм международного частного права согласно цивилистической школе, по сути, являются нормами национальными, внутрисистемными, то, соответственно, практически все международное частное право также внутринациональное.

Школа международников (И.П. Блищенко, Л.Н. Галенская, В.Э. Грабарь, Ф.И. Кожевников и др.) исходит из того, что в состав международного частного права входят нормы только международно-правовые, в основном договорные, а следовательно, международное частное право есть одна из составных частей международного публичного права. Согласно этому подходу конвенционные международные нормы международного частного права отличаются только по предмету регулирования (частноправовые отношения) от норм других отраслей международного публичного права. Кроме того, нормы других отраслей принципиально ничем не отличаются от международных норм международного частного права с точки зрения их действия в силу рецепции в национальных правопорядках различных стран (в частности, применения их органами и должностными лицами).

Многие международные конвенции в области международного частного права логичнее включить в состав международного экономического права, поскольку это международные договоры, имеющие предметом регулирования международные экономические отношения. Хотя нормы таких конвенций, будучи реципированными, применяются и в качестве внутринациональных норм, но первооснова остается международной. Это проявляется в их связанности, автономности, они не могут произвольно изменяться или отменяться, являясь по происхождению международными.

К международному частному праву англо-американская доктрина относит только коллизионные нормы. И в Гражданском кодексе РФ в разделе "Международное частное право" фигурируют в основе только коллизионные нормы. Иначе говоря, международное частное право - это право внутринациональное, коллизионное право того или иного государства.
В практическом плане важнейшим отличием международного публичного права от международного частного права является то, что его субъекты - это субъекты международного публичного права, а субъекты международного частного права - это субъекты национальных систем права. Кроме того, международное публичное право применяется для регулирования международных публично-правовых отношений, а международные частноправовые отношения регулируются тем или иным частным, национальным применимым правом, включая нормы тех или иных международных договоров, реципированные в национальные правовые системы.

В доктрине исторически сложились два концептуальных подхода к соотношению внутреннего и международного права. Сторонники дуалистической концепции отстаивают точку зрения, согласно которой имеют место две самостоятельные, параллельно существующие правовые системы. В связи с этим известный итальянский профессор Д. Анцилотти не допускает какой бы то ни было надгосударственной власти вопреки нормообразованию государств на основе их соглашений. Иное означало бы конец международного права и замену его вну Каналы влияния международного права на внутригосударственное достаточно многочисленны. Данная проблема подробно анализировалась Ю.А. Тихомировым.

Во-первых, возникает новая правовая взаимозависимость государств, когда они добровольно берут на себя международные обязательства и даже передают осуществление части своих суверенных прав (ст. 79 Конституции РФ). Взамен государства приобретают новые возможности коллективного и согласованного решения публичных дел, использования для этого международных институтов, охраны своих интересов.

Во-вторых, бесспорно политико-правовое влияние, общая нормативная ориентация, когда международная норма как бы обозначает предметы национально-правового регулирования ввиду их общей значимости.

В-третьих, наблюдается очевидное влияние идей, принципов и структур международного права на процессы развития и реформирования отраслей внутригосударственного права.

В-четвертых, происходит процесс имплементации международных норм в национальные нормы.

В-пятых, международные нормы используются как средства толкования и как юридический аргумент в правоприменительной деятельности.

В-шестых, международные решения являются важными для деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов.

В-седьмых, среди международных структур все больший удельный вес приобретают межгосударственные объединения.

тригосударственным правом другого государства.

Проблема инкорпорации гораздо сложнее, поскольку наряду с тенденцией интернационализации или гомогенизации национального права наблюдается другая тенденция - к гетерогенизации права государств. По мере того как международное право все серьезнее затрагивает внутренне право, его применение все сильнее сталкивается с различиями правовой культуры и правового сознания. Профессор университета в Торонто К. Кноп отмечает, что внутригосударственное толкование международного права не является всюду одинаковым. В идеале мы имеем дело с чем-то не целиком международным, не целиком национальным, а с гибридом, выражающим отношения между ними.

Данный факт представляется закономерным, поскольку в противном случае имплементация международных норм на национальном уровне была бы невозможной. Проблема состоит в том, чтобы расхождения национальных систем не выходили за определенные границы, оставались в рамках исторически достигнутого и международно приемлемого уровня.

Реализация принципов и норм международного права и их имплементация в национальной правовой системе представляют собой сложный процесс. В целом этапы имплементации можно разграничить следующим образом:

Во-первых, происходит выбор из всего массива норм и предпочтений, поскольку каждая страна несет бремя многих международных обязательств. По соображениям политическим и экономическим в большинстве случаев отдается предпочтение нормам, которые связывают ее с разными государствами и межгосударственными объединениями.

Во-вторых, приходится сопоставлять международные нормы с национальными. Несовпадение понятий и терминов обостряет проблему их содержательности и точности перевода.

В-третьих, имплементация международных норм связана с такой процедурой, как ратификация, имеющей смысл международно-правовой и конституционной процедур. Они закреплены в Конституции РФ и Законе о международных договорах.

В-четвертых, международные нормы, требующие принятия, изменения или отмены национальных норм, оказывают весьма сильное влияние.

В-пятых, в межгосударственных объединениях проводится более систематическая и разветвленная работа ввиду активного взаимодействия таких институтов и взаимосвязанности их правовых актов.

В-шестых, коллизии норм международного и внутреннего права порождают механизм их преодоления. Помимо переговоров и согласительных процедур, предусмотренных в договорах, действуют специальные примирительные, третейские и коллизионные структуры, например в рамках ВТО. Накоплен большой опыт функционирования Международного суда ООН, Экономического суда СНГ и других судебных инстанций, хотя сохраняют остроту проблемы их юрисдикций, процедур принятия и исполнения судебных решений.

Механизм реализации международных договоров представляет собой совокупность органов государственной власти (как федеральных, так и субъектов РФ), органов местного самоуправления, в необходимых случаях учреждений и организаций, которые участвуют в реализации международных договоров, а также нормативных правовых актов органов власти по вопросам, входящим в их компетенцию, направленных на выполнение международных договоров.
Согласно Закону "О международных договорах Российской Федерации" международные договоры Российской Федерации заключаются на трех уровнях: от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Реализация международного договора является важнейшей стадией всего договорного процесса. Посредством выполнения международных договоров государство развивает законодательство, обогащает его новым содержанием, приводит в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, создает условия для построения правового государства. В современный исторический период законодательство государства является важным проводником международно-правовых норм во внутригосударственные отношения. Развитие российского законодательства не может быть реализовано в полной мере без учета международно-правовых норм, поскольку в современном мире международно-правовая система и внутригосударственные правовые системы тесно взаимосвязаны.

Из обширной группы международных договоров Российской Федерации в области иностранного инвестирования следует выделить многосторонние международные договоры, заключенные как на универсальном, так и на региональном уровне. Они представляют особую важность в связи с решением задачи инновационного развития экономики страны. Особо следует выделить многосторонние соглашения и конвенции, которые обеспечивают равные условия конкуренции на мировых товарных рынках и рынках услуг, в том числе финансовых. Многосторонние международные соглашения и конвенции создают условия для соблюдения требований открытости и прозрачности в экономических отношениях, что является непременным условием привлечения инвестиций. Участие России в ВТО предполагает наличие основных преимуществ, которые заключаются в следовании курсу рыночной экономики. Эти преимущества проявляются и в вопросах привлечения иностранных инвестиций. Речь идет не о льготах и субсидиях, а о стабильности режима экономической деятельности и прогнозируемости действий органов государства по управлению экономикой. Все эти преимущества дадут положительный эффект, если страна будет следовать принципам рыночной экономики. Ориентация ВТО на рыночные механизмы управления мировой экономикой предполагает, что в государствах - членах ВТО действуют те же принципы регулирования рыночных отношений, что и на мировых рынках товаров и услуг.

МЧП "колеблется между территориальной сущностью внутригосударственного права и универсальностью международного публичного права... Это придает международному частному праву гибридный характер и представляет его как чрезвычайно усложненную область права". МЧП затрагивает правовое регулирование отношений, которые имеют международный характер, но при этом подчиняются национальным законам отдельных государств.

Проблема соотношения международного публичного, национального и международного частного права - одна из самых сложных. Основные концепции по вопросу соотношения международного публичного, национального и международного частного права:

1) МЧП входит в структуру международного права. Вопросы международного частного и международного публичного права относятся к одной отрасли права - международному праву в широком смысле слова. Международное публичное и международное частное право являются подотраслями одной отрасли права;

2) МЧП - часть внутригосударственного, национального права. В "национальной концепции МЧП" можно выделить точки зрения:

а) МЧП - самостоятельная отрасль в системе национального частного права. Оно входит в систему внутреннего (национального) права государства и в этой системе выступает как самостоятельная отрасль со своим специфическим предметом и методом регулирования;

б) МЧП - подсистема, особое правовое образование в системе национального права. МЧП - это явление юридически более сложное, чем обособившаяся в отрасль внутригосударственного права совокупность норм. Оно имеет статус особой подсистемы внутригосударственного права;

3) МЧП - независимая правовая система, самостоятельное правовое образование, полисистемный комплекс. "Абсолютно очевиден комплексный характер природы МЧП, невозможность втиснуть МЧП ни в рамки национального, ни в рамки международного публичного права. МЧП - совершенно самостоятельная правовая система";

4) МЧП - это "искусственное образование". МЧП "является искусственным образованием, которое нельзя рассматривать ни как часть международного, ни как часть внутригосударственного права. Не образует оно и собственной системы права, так как само состоит из норм этих правовых систем".

Приведенные высказывания лишний раз подчеркивают "гибридную природу МЧП" и факт, что МЧП представляет собой "клубок противоречий и проблем". Может быть, следует согласиться с тем, что проблема генезиса МЧП относится к категории вечных и "вопрос о МЧП не будет однозначно решен до тех пор, пока существует юридическая наука".

Современная глобальная правовая система состоит из двух самостоятельных, автономных нормативных систем - системы международного права и национально-правовой системы. Международное и национальное (внутригосударственное) право не изолированы друг от друга, а тесно связаны, взаимозависимы и взаимодействуют. Международное право налагает обязательства на государство; национальное право регулирует, каким образом эти обязательства будут выполнены.

Несмотря на элементы "наднациональности и универсальности", отношения сферы МЧП регулируются прежде всего в рамках национального правопорядка. Ни в одном государстве не существует специального закона "о международном гуманитарном праве" или "о международном космическом праве", но во многих государствах действуют законы "о международном частном праве". Трудно привести пример национального уголовного кодекса, содержащего раздел "Международное уголовное право", но не составляет труда привести примеры национальных кодификаций гражданского права, содержащих раздел "Международное частное право".

МЧП является частью национально-правовой системы (российское МЧП, французское МЧП). Термин "международное" применительно к международному публичному и международному частному праву употребляется в различном смысле: "В первом случае термин "международное" понимается как "межгосударственное", а во втором - "международное" в смысле регулирования отношений с иностранным элементом".

В решениях международных правоприменительных органов МЧП квалифицируется как часть национального права. Это прямо закреплено в решениях Постоянной палаты международного правосудия по делам о сербских и бразильских займах 1929 г.; в решениях Международного суда ООН по делам "Ноттебома" ("Лихтенштейн против Гватемалы"), о норвежских займах ("Франция против Норвегии").

МЧП входит в национальную правовую систему, но занимает в ней специфическое место. Особый характер и парадоксальность МЧП выражены в самом термине - "национальное международное частное право". С первого взгляда эта терминология производит абсурдное впечатление - не может быть отрасли права, одновременно являющейся и национальной, и международной. Однако здесь нет ничего абсурдного - речь идет о правовой системе, предназначенной регулировать международные отношения, возникающие в частной жизни.

Парадоксальность МЧП выражается и в том, что одним из его основных источников выступает международное публичное право, играющее особую роль в формировании МЧП. Принято говорить о двойственном характере норм и источников МЧП. Это, пожалуй, единственная отрасль национального права, в которой международное публичное право выступает как непосредственный источник и имеет прямое действие.

Соотношение международного публичного и международного частного права. Субъекты международного публичного права - это прежде всего государства. Международная правосубъектность всех остальных образований имеет вторичный характер и производна от правосубъектности государства. Перечень субъектов МЧП такой же, но основные его субъекты - физические и юридические лица; государства выступают как лица частного права.

1. Объект регулирования международного публичного права - межгосударственные (властные) отношения. Объект регулирования МЧП - частноправовые (невластные) отношения, связанные с правопорядком двух и более государств.

2. Метод регулирования в международном публичном праве имеет координационный, согласительный характер. Это метод согласования воль государств. Основные методы регулирования в МЧП - автономия воли частных лиц и применение коллизионных норм, направленных на определение компетентного национального права.

3. Источники международного публичного права - международные договоры и обычаи, общие принципы права цивилизованных народов, резолюции и рекомендации международных организаций, акты международных конференций. Основной источник МЧП - национальное законодательство; международно-правовые акты регулируют отношения сферы МЧП после их имплементации в национальное право.

4. Сфера действия международного публичного права имеет глобальный характер. Существует универсальное (общее) и локальное международное право. МЧП имеет прежде всего национальную сферу действия - в каждом государстве действует собственное МЧП. Одновременно существует региональное МЧП (Кодекс Бустаманте, МЧП Европейского Союза), нормы которого имеют международно-правовую природу.

5. Ответственность в международном публичном праве имеет международно-правовой характер. Ответственность в МЧП наступает по нормам национального права, имеет деликтный или контрактный характер.

МЧП -специфическая часть национального права. С другими нормативными комплексами национального права, регулирующими сходные отношения (имущественные и связанные с ними неимущественные отношения между частными лицами), МЧП соотносится следующим образом.

1. Субъекты национального права - физические и юридические лица, образования без статуса юридического лица, государство, его органы. Субъекты МЧП - национальные и иностранные частные лица (в том числе иностранное государство и его органы). Все частные правоотношения с участием иностранных лиц, транснациональных корпораций, международных юридических лиц - сфера действия МЧП.

2. Объект регулирования национального права - отношения "внутреннего" характера (властные, диагональные, невластные). Объект регулирования в МЧП - невластные (частично диагональные) отношения, юридически связанные с правом двух и более государств.

3. Метод регулирования в национальном праве - материально-правовые (прямые) предписания. Основной метод МЧП - применение коллизионных норм.

4. Источники национального права - национальное законодательство, международное право, судебная практика и доктрина, аналогия права и закона, общие принципы права. Перечень источников МЧП следует дополнить автономией воли сторон.

5. Сфера действия национального права - национальная (территория данного государства). Это относится и к МЧП, но необходимо подчеркнуть существование регионального МЧП и процесс формирования универсального МЧП.

6. Ответственность в национальном праве, регулирующем частноправовые отношения (в том числе в МЧП), имеет контрактный и деликтный характер.

На сегодняшний день МЧП целесообразно квалифицировать как самостоятельную подсистему национального права. Одновременно можно предположить, что в перспективе основным инструментом развития МЧП будут выступать международные договоры и наднациональные нормативные правовые акты. Потенциально можно прогнозировать обособление МЧП в самостоятельную систему, занимающую в глобальной правовой системе промежуточное положение между международно-правовой и национально-правовой системами. "Система МЧП формируется по мере "расширения" предмета МЧП и повышения роли этой отрасли науки и права в условиях глобальных интеграционных процессов, что приводит к возникновению новых институтов (подотраслей) МЧП, формирующихся в условиях разнообразных частноправовых коллизий национальных норм и юрисдикции различных государств".

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Помимо указанных субъектов института дисциплинарной ответственности, необходимо обратить внимание на наличие иных субъектов, которые также участвуют в дисциплинарном производстве. К ним можно отнести аттестационные комиссии, которые обладают правомочиями выносить рекомендации, в том числе о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности, а также комиссии, проводящие служебную проверку.

Дисциплинарная ответственность

Внимание

Можно выделить несколько видов юридически значимых обстоятельств, которые подлежат доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности. Первым видом специальных юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности, является отнесение работника к специальным субъектам, которые привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам. Например, прокуроры, судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам.

При этом общие нормы о дисциплинарной ответственности применимы к ним в части, не противоречащей специальному законодательству о привлечении к ответственности данного вида.

Повышение уникальности

ДУ ВС РФ различает девять категорий начальников, различающихся по этому признаку, от командиров отделений до заместителей министра обороны; — специфическим для рассматриваемого вида юридической ответственности военнослужащих является и то, что ДУ ВС РФ, кроме общих дисциплинарных взысканий, применяемых ко всем военнослужащим (выговор, строгий выговор), предусматривает также и специальные виды взысканий, применимых только к отдельным категориям военнослужащих в зависимости от их воинских званий (солдаты (матросы), сержанты (старшины), прапорщики (мичманы), офицеры) и формы прохождения военной службы последними (по призыву или по контракту); — исключительно административный порядок применения дисциплинарной ответственности военнослужащих.

Понятие и виды дисциплинарной ответственности

В зависимости от субъектного состава различают два вида дисциплинарной ответственности: общую (несут работники, на которых распространяется действующий ТК) и специальную (несут работники, на которых распространяются специальные уставы, положения и нормы). При этом важно иметь ввиду следующее: общая дисциплинарная ответственность применяется ко всем работникам независимо от выполняемой им работы. К отдельным категориям работников может применяться дисциплинарная ответственность на основе уставов, положений о дисциплине или дисциплинарной ответственности.
Уставом и положением предъявляется основное требование, которое заключается в следующем: они должны быть зафиксированы в федеральных законах РФ. Те уставы и положения, которые утверждены органами исполнительной власти (правительством РФ) применяются в той части, которая не противоречит действующему трудовому кодексу.

1 понятие, субъект и объект дисциплинарной ответственности

В то же время при применении специальной дисциплинарной ответственности могут быть доказаны обстоятельства, которые входят в различные виды. Например, судьи относятся к специальным субъектам дисциплинарной ответственности и обжалуют специальную дисциплинарную ответственность в особом порядке. Хотя доказанность обстоятельства одного вида позволяет сделать вывод о применении специальной дисциплинарной ответственности.
Таким образом, общая дисциплинарная ответственность отличается от специальной по доказанности одного или нескольких видов рассмотренных обстоятельств. Доказанность каждого из них может стать основанием для признания дисциплинарной ответственности специальной. Однако по общему правилу общая дисциплинарная ответственность применяется наряду со специальной.

В-46. понятие, основание и специфика дисциплинарной ответственности.

Можно выделить несколько видов юридически значимых обстоятельств, которые подлежат доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности. 1. Отнесение работника к специальным субъектам, которые привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам. Например, прокуроры, судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам.
2. выполнение работником особых трудовых обязанностей, непосредственно связанных с жизнью и здоровьем людей. К числу таких обязанностей следует отнести выполнение работ, непосредственно связанных с движением железнодорожного транспорта. 3. наличие особого круга лиц или органов, наделенных правом привлечения к дисциплинарной ответственности. Например, Президент Республики Беларусь может привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей республиканских органов исполнительной власти. 4.

В зависимости от специфики субъекта дисциплинарной ответственности выделяют

Инфо

Исходя из этого, можно сделать вывод, что основными субъектами института дисциплинарной ответственности являются работодатель и работник. Безусловно, нормативно-правовые акты, содержащие в себе материальные и процессуальные основы привлечения различного круга лиц к дисциплинарной ответственности по-разному «называют» работодателя и работника (данные дефиниции характерны для норм трудового права). В рамках норм административно-правового регулирования перечень руководителей, наделенных правом принимать на работу или службу работника (служащего) специально оговорен в правовых актах.

Например, в Федеральном законе № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе России» служебный контракт о приеме на службу заключается между представителем нанимателя и гражданским служащим.
Исходя из данного определения, для всестороннего изучения дисциплинарной ответственности необходимо рассмотреть четыре основных момента:

• основания (ответственность за что?);
• субъекты ответственности (в отношении кого?);
• дисциплинарные взыскания (путем применения чего?);
• порядок наложения дисциплинарных взысканий (в каком порядке?).

Основания дисциплинарной ответственности Основаниями дисциплинарной ответственности являются: 1) дисциплинарный (должностной) проступок – противоправное, виновное нарушение трудовой или служебной дисциплины, не влекущее уголовной ответственности. Под нарушением трудовой или служебной дисциплины понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом своих трудовых или служебных обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего распорядка (присягой, указаниями вышестоящих начальников и т.

Круг трудовых обязанностей работника должен быть определен в соответствии с трудовым законодательством, возложение на работника обязанностей, которые выходят за рамки его трудовой функции без согласия работника, и дополнительной оплаты позволяет ему отказаться от их выполнения. Работник должен быть ознакомлен с возложенными на него трудовыми обязанностями. Отсутствие у работодателя письменных доказательств, подтверждающих ознакомление работника с трудовыми обязанностями, лишает его представителей права при возникновении спора ссылаться на свидетельские показания для подтверждения данного ознакомления.

Одним из доказательств, подтверждающих круг возложенных на работника обязанностей, является заключенный с ним трудовой договор. Конкретные поручения работнику в рамках его трудовой функции также необходимо делать в письменной форме.
Следовательно, правовое понятие «дисциплинарная ответственность работника» состоит из трех юридически значимых обстоятельства: 1) совершения работником дисциплинарного проступка; 2) наличия у полномочного представителя работодателя права применить предусмотренные законодательством меры дисциплинарного взыскания; 3) наличия обязанности работника претерпеть установленные законодательством за совершение дисциплинарного проступка неблагоприятные последствия. При этом содержание дисциплинарной ответственности составляют предусмотренные в законодательстве меры дисциплинарных взысканий, которые и выступают в качестве применяемых к работнику санкций за совершение дисциплинарного проступка. Существуют два вида дисциплинарной ответственности работников.
Во-первых, общая дисциплинарная ответственность работников. Общая дисциплинарная ответственность применима ко всем без исключения работникам.

Важно

В отношении отдельных категорий государственных служащих (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, работники железнодорожного, морского, речного транспорта и т. д.) в определенных законом случаях за совершение административного правонарушения ст. 2.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность их привлечения не к административной, а к дисциплинарной ответственности; 3) нарушение норм морали, нравственности. Статья 26 Закона РФ «О статусе военнослужащих» предусматривает дисциплинарную ответственность «за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины, норм морали и воинской чести…». Пункт «м» ст. 19 Закона РФ «О милиции» в качестве одного из оснований увольнения сотрудника милиции со службы предусматривает «совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции».

Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел. Уполномоченным руководителем является заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации.

Общетехнические нормы и требования, в том числе единый технический язык, типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий общемашиностроительного применения (подшипники, крепеж и др.), совместимые программные и технические средства информационных технологий, справочные данные о свойствах материалов и веществ;

- объекты крупных промышленных и хозяйственных комплексов (транспорт, энергетика, связь и др.);

Объекты крупных межгосударственных социально-экономических и научно-технических программ, таких как обеспечение населения питьевой водой, создание системы контроля среды обитания, обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, обеспечение безопасности населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и др.;

- взаимопоставляемая продукция, выпускаемая в ряде государств.

7.2 В межгосударственные стандарты включают:

Требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды;

- требования техники безопасности и производственной санитарии;

- требования к совместимости и взаимозаменяемости продукции;

- параметрические ряды и типовые конструкции изделий;

Основные потребительские (эксплуатационные) свойства продукции, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению и утилизации продукции;

- методы контроля требований к продукции;

Требования, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации (применении) и оказании услуг, в том числе правила оформления технической документации, допуски и посадки, термины и их определения, обозначения, метрологические и другие общетехнические правила и нормы;

- правила обеспечения качества продукции;

- требования к сохранению и рациональному использованию всех видов ресурсов.

7.3 В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований предусмотрены следующие основные виды межгосударственных стандартов:

- стандарты основополагающие;

- стандарты на продукцию (услуги);

- стандарты на процессы;

- стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

7.4 Основополагающие межгосударственные стандарты устанавливают общие организационно-методические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования (нормы, правила), обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессе создания и использования продукции, охрану окружающей среды, охрану труда и другие общетехнические требования.

7.5 Межгосударственные стандарты на продукцию устанавливают требования к группам однородной продукции и, при необходимости, к конкретной продукции.

7.6 Межгосударственные стандарты на процессы устанавливают требования к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного рода работ в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.

7.7 Межгосударственные стандарты на методы контроля устанавливают методы (способы, приемы, режимы и др.) проведения испытаний продукции при ее создании, сертификации и использовании (применении).

7.8 Для решения задач по организации и координации работ по межгосударственной стандартизации Межгосударственный совет, а в области строительства - МНТКС, после обсуждения с национальными органами по стандартизации (национальными органами управления строительством) принимает правила по межгосударственной стандартизации (ПМГ) и рекомендации по межгосударственной стандартизации (РМГ).

7.9 Порядок разработки, принятия, применения, обновления и отмены межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации - по ГОСТ 1.2, а межгосударственных нормативных документов в строительстве - в соответствии с нормами, принятыми МНТКС .

(Введен дополнительно, Изм. № 5).

7.10 Построение, изложение, оформление, содержание и обозначение межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации - по ГОСТ 1.5, а межгосударственных нормативных документов в строительстве - по ГОСТ 1.5 и нормам, принятым МНТКС

Государственная система стандартизации ГОСТ Р : подсистемы, субъекты, структура,

ГОСТ-Р – стандарт, принимаемый государственным стандартом России или

государственным строем. К объектам этого стандарта относятся организационно

методические и обще технические объекты, а также работа, продукция и услуги,

имеющие межотраслевое общенародное хозяйственное назначение.

Национальный орган по стандартизации РФ: задачи, структура управления,

Национальный орган по стандартизации занимается установлением национальных стандартов, а также организует и принимает программу стандартов, устанавливает экспертизу проектов, все это должно соответствовать интересам национальной экономики.

Также устанавливаются правила и нормы, которые обеспечивают в этой области общедоступность для заинтересованных лиц, а также опубликование и распространение национальных стандартов. Опубликование национальных стандартов национальным органом по стандартизации осуществляется на русском языке в печатном издании, а также в информационной системе общего пользования.

Национальный орган РФ создает технические комитеты по стандартизации, для того чтобы было удобнее строить их деятельность. Это орган исполнительной власти по техническому регулированию. Исполнительный орган участвует в разработке международных стандартов и, как правило, обеспечивает при принятии решений интересы своей стороны. В такие комитеты на добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, научных организаций, предприниматели и потребители. Заседания таких технических комитетов по стандартизации проводятся открытыми. Национальные стандарты представляют собой национальную систему стандартизации.

Существует Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г., который регулирует разработку национальных стандартов, которые утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с нормами и рекомендациями в области стандартизации. Национальный стандарт применяется только на добровольной основе независимо от страны или места происхождения продукции.

Разрабатывает и утверждает программу национальных стандартов национальный орган по стандартизации, также разработчиком национального стандарта может быть любое лицо. Уведомление направляется в национальный орган по стандартизации и публикуется в информационной системе общего пользования, в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.

Уведомление должно содержать информацию о имеющихся в проекте национального стандарта положениях, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов. В проекте в первую очередь для ознакомления заинтересованных лиц должна обеспечиваться доступность проекта национального стандарта. Разработчик проекта должен по требованию заинтересованного лица предоставить копию национального стандарта, плата за такую услугу не может превышать затраты на ее изготовление.

Если разработчиком являлся федеральный орган исполнительной власти, в этом случае плата за копию национального стандарта вносится в федеральный бюджет. Национальный орган по стандартизации, основываясь на документах, которые предоставляет технический комитет по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта.

Технические комитеты . Структура, задачи, функции

Задачи технического комитета.

ТК объединяет предприятия и организации (далее - организации), являющиеся непосредственными участниками рынка продукции и услуг в области деятельности ТК или имеющие косвенный интерес в данной области, а также физических лиц, являющихся специалистами в сфере деятельности ТК.

Основные задачи ТК:

Организация разработки в Российской Федерации проектов национальных, межгосударственных и международных стандартов и участие в формировании ПРНС (в закрепленной области деятельности);

Проведение научно-технической экспертизы проектов национальных, межгосударственных и международных стандартов и их изменений; - анализ отраслевых стандартов в составе фонда документов национальной системы стандартизации на предмет их обновления и дальнейшего использования;

Участие в работе ТК международных (региональных) организаций по стандартизации, в том числе в целях принятия национальных стандартов Российской Федерации в качестве международных (региональных), а также в ведении их секретариатов в соответствии с соглашениями между национальным органом по стандартизации Российской Федерации и международными (региональными) организациями по стандартизации;

Подготовка предложений по разработке международных и межгосударственных стандартов и предложений относительно позиции Российской Федерации для голосования по проектам международных и региональных организаций по стандартизации; - проведение научно-технической экспертизы переводов международных, региональных и зарубежных стандартов перед их регистрацией в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов; - организация работ по обновлению национальных и межгосударственных стандартов.

ТК может решать дополнительные задачи в своей области деятельности, например: проведение экспертиз технических регламентов в составе экспертных комиссий, экспертиз стандартов организаций; сотрудничество с предприятиями (организациями) - пользователями стандартов, в том числе с обществами потребителей, с испытательными центрами (лабораториями) и органами по сертификации, другими заинтересованными организациями; проведение консультаций; подготовка заключения о возможности применения международных, региональных стандартов, национальных стандартов и сводов правил иностранных государств для подтверждения соблюдения требований технического регламента и включения их в соответствующий перечень.

. Область деятельности технического комитета

ТК создают по видам продукции, услуг, технологий или видам деятельности.

Национальные ТК, как правило, являются аналогами ТК международных и региональных организаций по стандартизации (ИСО, МЭК, СЕН, СЕНЭЛЕК и др.). В случаях когда это обусловлено потребностями выполнения каких-либо государственных задач или программ, интересами бизнес-структур, достижениями научных разработок, социальными явлениями и т.д., национальный орган по стандартизации рассматривает предложения по созданию ТК, не являющихся аналогами. В случае предложения новой темы (тем) работы, не входящей в области деятельности существующего ТК, может быть образован ПТК, правила образования и деятельность которого полностью соответствуют требованиям к образованию и деятельности постоянных ТК, но с ограничением срока деятельности.

Методическое руководство работой ТК и координацию их деятельности осуществляет национальный орган по стандартизации.

Структура технического комитета

ТК возглавляет председатель, ответственный за все виды деятельности ТК.

В состав ТК входят также секретариат, возглавляемый ответственным секретарем, и рядовые члены.

Для решения задач в более узкой области, чем область деятельности всего ТК, могут быть образованы подкомитеты или рабочие группы, руководители которых назначаются председателем ТК.

Структуру конкретного ТК, его задачи, порядок деятельности и вопросы финансирования определяют Положением о ТК.

Члены технического комитета

Условия членства

Членами ТК могут быть федеральные органы исполнительной власти или их уполномоченные организации, организации - потребители продукции или услуг, научные организации, предприятия-разработчики и изготовители продукции или поставщики услуг, общества и ассоциации потребителей, научно-технические общества, общественные организации малого и среднего предпринимательства, органы государственного надзора, испытательные центры, другие заинтересованные организации, частные лица.

Членство в ТК является добровольным. По решению членов ТК возможна уплата членских взносов в объеме, необходимом для реализации функции в заявленной области деятельности. Некоторые специальные проекты, выполняемые в рамках ТК, могут требовать внесения денежных средств от его членов, однако участие в таких проектах для членов ТК является добровольным. Для участия в деятельности ТК организация сообщает в секретариат:

Свой почтовый и юридический адрес; - организационную форму;

Фамилию, имя и отчество руководителя;

Фамилию, имя и отчество полномочного представителя с указанием номеров телефона и факса, а также адреса электронной почты; - сведения о квалификации специалистов, в области деятельности ТК.

Члены ТК - частные лица сообщают в секретариат:

Фамилию, имя и отчество;

Почтовый адрес с указанием номера телефона, а также адрес электронной почты (при наличии);

Сведения о квалификации в области деятельности ТК.

Член ТК должен в течение пяти дней известить секретариат об изменении реквизитов организации (частного лица) и/или замене своего полномочного представителя. Раз в два года секретариат проводит перерегистрацию членов ТК в целях актуализации базы данных и подтверждения организациями намерения продолжать свою работу в ТК.

Член ТК имеет право выйти из его состава, письменно уведомив об этом секретариат.

Представители организации - члена технического комитета

Организация участвует в работе ТК через своих сотрудников: полномочного представителя, экспертов.

Полномочный представитель осуществляет связь своей организации с секретариатом ТК. Он получает всю корреспонденцию, рассылаемую секретариатом, и несет ответственность за своевременную передачу материалов сотрудникам организации для дальнейшей работы или в секретариат, участвует в заседаниях ТК и голосует от имени своей организации.

Полномочный представитель должен иметь письмо-доверенность, подписанное руководителем организации - члена ТК, для принятия решения по финансовым вопросам, обсуждаемым на заседании ТК.

Примечание - В заседании ТК может участвовать делегация от организации - члена ТК. В этом случае должно быть определено лицо, голосующее от имени организации.

Нормативные документы в области стандартизации: классификация, характеристика, назначение . Привести конкретные примеры.

Стандартизация – это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного и многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции, работ и услуг.

В процессе стандартизации вырабатываются нормы, правила, требования, характеристики, касающиеся объекта стандартизации, которые оформляются в виде нормативного документа. К нормативным документам в области стандартизации относят: стандарты, технические условия, своды правил, регламенты (технические регламенты), положения.

Стандарт – документ, в котором для добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила проведения процессов (производство, эксплуатация, хранение, перевозка, реализация и утилизация), а так же правила выполнения работ и оказания услуг.

Стандарты бывают международными, межгосударственными, региональными, национальными. Они принимаются соответственно международными, межгосударственными, региональными, национальными органами по стандартизации.

Международные стандарты – это стандарты, которые разрабатываются и утверждаются какой-либо организацией по стандартизации и которые действуют в любой стране мира.

Межгосударственные стандарты – стандарты бывшего СНГ, которые применяются на территории стран СНГ.

Региональные стандарты – это стандарты, которые разрабатываются и утверждаются какой-либо международной организацией по стандартизации, и которые применяются в определенном регионе мира (например, Европейские Стандарты).

Национальные стандарты – стандарты, которые разрабатываются на территории данной страны.

В соответствии с Законом РФ «О стандартизации», в зависимости от области применения стандарта российские стандарты делятся на следующие категории:

1. Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р) – разрабатывают на продукцию, работы и услуги, потребности в которых носят межотраслевой характер. Стандарты этой категории применяет Госстандарт России. В госстандартах содержатся как обязательные требования к объекту по стандартизации (безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы; техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий; единство методов контроля и единство маркировки), так и рекомендательные.

2. Отраслевые стандарты – разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям госстандартов, а так же правилам и нормам безопасности, установлены для отрасли. Принимают такие стандарты государственные органы управления (например, министерства). Объектами отраслевой стандартизации могут быть: продукция, процессы и услуги, применяемы в отрасли; правила, касающиеся организации работ по отраслевой стандартизации; типовые конструкции изделий отраслевого применения (инструменты, детали и др.); правила метрологического обеспечения в отрасли. Степень обязательности соблюдения требований стандарта отрасли определяется тем предприятием, которое применяет его, или по договору между производителем и потребителем. Контроль за выполнением обязательных требований организует ведомство, принявшее данный стандарт.

3. Стандарты предприятий – разрабатываются и принимаются самим предприятием. Объектами стандартизации в этом случае обычно являются составляющие организации и управления производством, совершенствование которых – главная цель стандартизации на данном уровне. Кроме того, стандартизация на предприятии может затрагивать и продукцию, производимую этим предприятием. Тогда объектами стандарта предприятия будут составные части продукции, технологическая оснастка и инструменты, общие технологические нормы процесса производства этой продукции.

4. Общероссийские классификаторы –

5. Технические условия (ТУ) – разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями.

В зависимости от объекта стандартизации стандарты делят на виды:

1. Основополагающие стандарты – нормативные документы, в которых изложены основные положения для определенной области деятельности. Обычно используются как стандарт, либо как методический документ, на основе которого могут разрабатываться другие стандарты.

2. Стандарт на термины и определения (терминологический стандарт), в котором объектом стандартизации являются термины. Такой стандарт содержит определение (толкование) термина, примеры его применения и т.п.

3. Стандарты на продукцию – содержат требования к продукции, которые обеспечивают соответствие продукции ее назначению, может быть полным или неполным. Полный стандарт устанавливает не только указанные выше требования, но так же и правила отбора проб, проведения испытаний, упаковки, этикетирования, хранения и т.д. Неполный стандарт содержит часть требований к продукции (только к параметрам качества, только к правилам поставки и пр.).

4. Стандарт на методы испытаний – устанавливает методики, правила, процедуры различных испытаний и сопряженных с ними действий (например, отбор пробы или образца).

5. Стандарт на процесс, стандарт на услугу – это нормативные документы, в которых объектом стандартизации выступают соответственно процесс (например, технология производства), услуга (например, автосервис, транспорт, банковское обслуживание и др.).

6. Стандарт на совместимость – устанавливает требования, касающиеся совместимости продукта в целом, а также его отдельных частей (деталей, узлов). Такой стандарт может быть разработан на систему в целом, например, сигнализационную систему.

7. Стандарт с открытыми значениями. В некоторых ситуациях ту или иную норму определяют изготовители (поставщики), в других – потребители. Поэтому в стандарте может содержаться перечень характеристик, которые характеризируются в договорных отношениях.

8. Положения. Могут носить методический или описательный характер. Методические положения – это методика, способ осуществления процесса, той или иной операции, с помощью чего можно достигнуть соответствия требованиям нормативного документа. Можно назвать нормативный документ, содержащий подобное положение «методическим стандартом». Описательное положение – обычно содержит описание конструкции, деталей конструкции, состава исходных материалов, размеров деталей и частей изделия (конструкции). Кроме того, нормативный документ может содержать и эксплуатационное положение, которое описывает «поведение» объекта стандартизации при его использовании (применении, эксплуатации).

Технические условия – устанавливает технические требования к продукции, услуге, процессу и утверждается предприятием по согласованию с предприятием-заказчиком. Обычно в технических условиях должны быть указаны методы или процедуры, которые следует использовать для проверки соблюдения требований данного нормативного документа в таких ситуациях, когда это необходимо.

Для того, чтобы продукция, выпущенная по техническому условию, была достаточно качественной, создан специальный ГОСТ Р в 2001 г., который называется «Технические условия на пищевую продукцию».

Свод правил может быть самостоятельным стандартом либо самостоятельным документом, а так же частью стандарта. Свод правил обычно разрабатывается для процессов проектирования, монтажа оборудования и конструкций, технического обслуживания или эксплуатации объектов, конструкций, изделий.

Стандарты, технические условия и своды правил являются рекомендательными и не обязательными к применению.

Регламент – это документ, в котором содержатся обязательные правовые нормы. Он имеет силу Закона. Принимает регламент орган власти, а не орган по стандартизации. Разновидность регламентов – технический регламент – содержит технические требования к объекту стандартизации. Технические регламенты обычно дополняются методическими документами, как правило, указаниями по методам контроля или проверок соответствии продукта, услуги, процесса требованиям регламента.

Технические регламенты: назначение , роль, содержание

Технический регламент – документ, устанавливающий особые требования к качеству и соответствию объекта регламентирования. В роли последних может выступать как любой продукт современного производства, так и отдельные аспекты процесса производственной деятельности и использования продукции, начиная с ее проектирования, и заканчивая правилами хранения и утилизации объекта регламента. Прием этого вида документов государственного образца осуществляется в определенном порядке. В перечень законодательных актов, на основе которых, они разрабатываются, включены:

Федеральные законы.

Указы Президента Российской Федерации.

Постановления Правительства Российской Федерации.

Межправительственные соглашения, международный договор, прошедший ратификацию.

Технический регламент разрабатывается и вводится в действие со строго определенными целями, в том числе:

Для защиты прав потребителей, исключением случаев обмана и введения их в заблуждение, для повышения уровня спроса, например, Технический регламент на молоко и молочную продукцию;

Для охраны окружающей среды – почв, воздуха, представителей местной флоры и фауны;

Для защиты жизни, здоровья и имущества людей, коммерческих предприятий и государства, например, Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

Согласно требованиям действующего законодательства, разработка техрегламентов в иных целях запрещена.

Технический регламент должен представлять исчерпывающую информацию в отношении объекта, аспекты производства и использования которого он освещает. Условия техрегламента являются обязательными для всех субъектов хозяйствования, действующих на территории Российской Федерации. В случае если отдельные аспекты, имеющие отношение к объекту регламентирования, не упомянуты в документе, они не считаются обязательными для исполнения.

Технический регламент как документ состоит из нескольких разделов:

Объект регламентирования и область применения документа.

Перечень основных понятий и их грамотная трактовка.

Общие положения в отношении объекта регламентирования, согласно положениям действующего законодательства Российской Федерации.

Правила применения основных стандартов.

Подтверждение соответствия объекта регламентирования требованиям стандартов, которые учитывает в своей работе государственный орган по сертификации.

Порядок осуществления государственного контроля за выполнением установленных требований.

Заключительные и переходные положения.

Приложения, поясняющие отдельные моменты его применения.

Любой технический регламент можно классифицировать, в зависимости от области распространения и способа установления требований. Что касается первого условия классификации, все техрегламенты можно разделить на:

Общие, объектом которых является не конкретный продукт, а ассортиментная группа.

Специальные, объектом которых является отдельный вид выпускаемой продукции или аспект ведения производственной или иной деятельности, с которой связан особый вид риска, не отмеченный в общем регламенте.

Макроотраслевые, сочетающие общие и специальные виды документов.

Что касается деления по способу установления требований, можно выделить две основные группы документов – предписывающие, в которых указаны четкие требования к объекту регламентирования, и основополагающие, где содержатся общие сведения о качестве продукции или ее производства.

Основополагающие стандарты: назначение , характеристика

ВИДЫ СТАНДАРТОВ

В зависимости от объекта и аспекта стандартизации, а также содержания устанавливаемых требований разрабатываются стандарты следующих видов:

– стандарты на продукцию;

– стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

– стандарты на услуги;

– стандарты основополагающие (организационно-методические и общетехнические);

– стандарты на термины и определения;

– стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Стандарты на продукцию устанавливают для групп однородной продукции или для конкретной продукции требования и методы их контроля по безопасности, основным потребительским свойствам, а также требования к условиям и правилам эксплуатации, транспортирования, хранения, применения и утилизации. На продукцию (услугу) разрабатывают следующие основные разновидности стандартов; стандарт общих технических условий; стандарт технических условий. В первом случае стандарт содержит общие требования к группам однородной продукции, во втором – к конкретной продукции. Указанные стандарты в общем случае включают следующие разделы: классификация, основные параметры и (или) размеры; общие технические требования; правила приемки; маркировка, упаковка, транспортирование, хранение. По группам однородной продукции могут разрабатываться стандарты узкого назначения: стандарты технических требований; стандарты правил приемки; стандарты правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения.

Стандарты на процессы и работы устанавливают основные требования к организации производства и оборота продукции на рынке, к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного рода работ, а также методы контроля этих требований в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции. На современном этапе большое значение приобретают стандарты на управленческие процессы в рамках систем обеспечения качества продукции (услуг) – управление документацией, закупками продукции, подготовкой кадров и пр.

Стандарты на услуги устанавливают требования и методы их контроля для групп однородных услуг или для конкретной услуги в части состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуги.

Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-методические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования (нормы и правила), обеспечивающие взаимопонимание, совместимость и взаимозаменяемость; техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции; охрану окружающей среды; безопасность здоровья людей и имущества и другие общетехнические требования, обеспечивающие интересы национальной экономики и безопасности.

Стандарты на термины и определения устанавливают наименование и содержание понятий, используемых в стандартизации и смежных видах деятельности.

Стандарты на методы контроля, испытаний, измерений и анализа устанавливают требования к используемому оборудованию, условиям и процедурам осуществления всех операций, обработке и представлению полученных результатов, квалификации персонала. Устанавливаемые в стандартах методы контроля должны быть объективными, точными и обеспечивать воспроизводимые результаты. Выполнение этих условий в значительной степени зависит от наличия в стандарте сведений о погрешности измерений.

Правила разработки и утверждения национальных стандартов в соответствии

1. Национальный орган по стандартизации разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов. Национальный орган по стандартизации должен обеспечить доступность программы разработки национальных стандартов заинтересованным лицам для ознакомления. 2. Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо. 3. Уведомление о разработке национального стандарта направляется в национальный орган по стандартизации и публикуется в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме и в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. Уведомление о разработке национального стандарта должно содержать информацию об имеющихся в проекте национального стандарта положениях, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов. Разработчик национального стандарта должен обеспечить доступность проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта национального стандарта. Плата, взимаемая разработчиком за предоставление указанной копии, не может превышать затраты на ее изготовление. В случае, если разработчиком национального стандарта является федеральный орган исполнительной власти, плата за предоставление копии проекта национального стандарта вносится в федеральный бюджет. 4. Разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения. Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц до утверждения национального стандарта и представлять их в национальный орган по стандартизации и технические комитеты по стандартизации по их запросам. Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта со дня опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца. 5. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Со дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта доработанный проект национального стандарта и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления. 6. Порядок опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта и размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации. 7. Проект национального стандарта одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц представляется разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. 8. На основании указанных в пункте 7 настоящей статьи документов и с учетом результатов экспертизы технический комитет по стандартизации готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта национального стандарта. Данное предложение одновременно с указанными в пункте 7 настоящей статьи документами и результатами экспертизы направляется в национальный орган по стандартизации. Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта. Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение тридцати дней со дня утверждения национального стандарта. В случае, если национальный стандарт отклонен, мотивированное решение национального органа по стандартизации с приложением указанных в пункте 7 настоящей статьи документов направляется разработчику проекта национального стандарта. 9. Национальный орган по стандартизации утверждает и опубликовывает в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов.

Категории и виды стандартов разрабатываются на основе и по результатам научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и проектных работ с учетом лучших отечествен­ных и зарубежных достижений в соответствующих областях науки и техники, требований международных, региональных и прогрес­сивных национальных стандартов других стран и предусматрива­ют оптимальные решения для экономического и социального раз­вития страны.

Государственные стандарты (ГОСТ Р) обязательны для всех предприятий, организаций и учреждений страны, независимо от форм собственности и подчинения, граждан, занимающихся ин­дивидуально-трудовой деятельностью, министерств (ведомств), других организаций государственного управления Российской Федерации, а также органов местного управления в пределах сфе­ры их деятельности. ГОСТы Р устанавливают преимущественно на продукцию массового и крупносерийного производства, изделия, прошедшие государственную аттестацию, экспортные товары, а также на нормы, правила, требования, понятия, обозначения и другие объекты межотраслевого применения, которые необходи­мы для обеспечения оптимального качества продукции, единства и взаимосвязи различных отраслей науки, техники, производства и др. Например, объектами государственной стандартизации мо­гут быть:

Организационно-методические и общетехнические объекты, в том числе организация проведения работ по стандартизации, единый технический язык, типоразмерные ряды и типовые кон­струкции изделий общего применения (подшипники, крепеж, инструмент и др.), совместимые программные и технические сред­ства информационных технологий, работы по метрологическому обеспечению, справочные данные о свойствах материалов и веществ, классификация и кодирование технико-экономической информации;

Составляющие элементы крупных народно-хозяйственных комплексов (транспорта, энергосистемы, связи, обороны, охра­ны окружающей среды и др.);

Объекты государственных научно-технических и социально-экономических целевых программ и проектов;

Продукция широкого, в том числе межотраслевого, приме­нения;

Достижения науки и техники, позволяющие Российской Федерации (или конкретным предприятиям) обеспечить конку­рентоспособность своей продукции или технологии;

Продукция, производимая в Российской Федерации для удов­летворения внутренних потребностей населения и производства, а также поставляемая в другие государства по двухсторонним обя­зательствам;

Система конструкторской (ЕСКД) и технологической (ЕСТД) документации, документации в области управления и организа­ции производства и т.д.

Разработку государственных стандартов Российской Федера­ции осуществляют, как правило, технические комитеты по стан­дартизации в соответствии с заданными планами государствен­ной стандартизации Российской Федерации, программами (пла­нами) работ технических комитетов и договорами на разработку стандартов. При разработке стандартов следует руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, госу­дарственными стандартами и другими нормативными документа­ми по стандартизации, а также учитывать документы междуна­родных и региональных организаций по стандартизации.

В государственные стандарты Российской Федерации включают:

Обязательные требования к качеству продукции, работ и ус­луг, обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и иму­щества человека, охрану окружающей среды, обязательные тре­бования техники безопасности и производственной санитарии;

Обязательные требования по совместимости и взаимозаме­няемости продукции;

Обязательные методы контроля (измерения, испытания, ана­лиза) требований к качеству продукции, работ и услуг;

Параметрические ряды и типовые конструкции изделий;

Основные потребительские (эксплуатационные) свойства продукции, требования к упаковке, маркировке, транспортиро­ванию, хранению и утилизации продукции;

Положения, обеспечивающие техническое единство при раз­работке, производстве, эксплуатации (применении) продукции и оказании услуг;

Правила оформления технической документации, допуски и посадки, общие правила обеспечения качества продукции, со­хранения и рационального использования всех ресурсов, терми­ны, определения и обозначения, метрологические и другие об­щетехнические правила и нормы.

Государственные стандарты содержат следующие структурные элементы: титульный лист; предисловие; содержание; введение; наименование; область применения; нормативные ссылки; опре­деления; обозначения и сокращения; требования; приложения; библиографические данные. Структурные элементы, за исключе­нием элементов "Титульный лист", "Предисловие", "Наимено­вание", "Требования", приводят в зависимости от особенностей стандартизуемого объекта. Построение, изложение, оформление, содержание и обозначение стандартов - по ГОСТ Р 1.5-93.

ГОСТы Р утверждаются Госстандартом России (Госстроем России). Перед утверждением стандарта Госстандарт России или Госстрой России проводит их проверку на соответствие требова­ниям законодательства, действующим государственным стандар­там Российской Федерации, метрологическим правилам и нор­мам применяемой терминологии, правилам построения и изло­жения стандартов. При утверждении стандарта устанавливают дату его введения в действие с учетом мероприятий, необходимых для внедрения стандарта. Срок действия стандарта, как правило, не устанавливают. После утверждения ему присваивается индекс ГОСТ Р, номер стандарта и две последние цифры года утвержде­ния или пересмотра (например, ГОСТ Р 248-99). Государствен­ную регистрацию стандарта осуществляет Госстандарт России в установленном порядке.

Отраслевые стандарты (ОСТ) разрабатывают в случаях, когда на объекты стандартизации отсутствуют государственные стандарты Российской Федерации или при необходимости установления тре­бований, превышающих требования государственных стандартов Российской Федерации (требования отраслевых стандартов не дол­жны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов). ОСТы используют все предприятия и организации дан­ной отрасли (например, станкостроительной, автотракторной и т.д.), а также другие предприятия и организации (независимо от их ведомственной принадлежности и вида собственности), разра­батывающие, изготовляющие и применяющие изделия, которые относятся к номенклатуре, закрепленной за соответствующим министерством. ОСТы устанавливают требования к продукции, не относящейся к объектам государственной стандартизации, тех­нологической оснастке, инструменту, специфическим для отрас­ли, а также на нормы, правила, термины и обозначения, регла­ментация которых необходима для обеспечения взаимосвязи в производственно-технической деятельности предприятий и орга­низаций отрасли и для достижения оптимального уровня каче­ства продукции.

ОСТы обязательны для предприятий и организаций данной отрасли, а также для предприятий и организаций других отраслей (заказчиков), применяющих или потребляющих продукцию этой отрасли.

Отраслевые стандарты утверждаются министерством (ведом­ством), являющимся ведущим в производстве данного вида про­дукции. После утверждения им присваивается индекс ОСТ, циф­ровой код отрасли, номер стандарта и две последние цифры года утверждения или пересмотра (например, ОСТ 3.348-98).

Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия, орга­низации и другие субъекты хозяйственной деятельности, когда государственный или отраслевой стандарт создавать нецелесооб­разно или необходимо дополнить или ужесточить те требования, которые установлены в существующих ГОСТах или ОСТах. Нельзя разрабатывать ТУ, требования которых ниже требований катего­рий стандартов или противоречат им.

ТУ применяют на территории Российской Федерации пред­приятия, независимо от форм собственности и подчинения, и граждане, занимающиеся индивидуально-трудовой деятельностью, в соответствии с договорными обязательствами и (или) лицензи­ями на право производства и реализации продукции или оказа­ния услуг.

В состав разделов ТУ входит вводная часть и следующие разделы:

Основные параметры и (или) размеры;

Технические требования;

Требования по безопасности;

Комплектность, правила приемки;

Методы контроля (испытаний, анализа, измерений);

Правила маркировки, транспортирования и хранения;

Указания по эксплуатации;

Гарантии изготовителя.

Проекты ТУ перед утверждением согласовываются с потреби­телями или заказчиками продукции (чтобы отразить в ТУ пожела­ния и замечания потребителей) и другими заинтересованными организациями. При этом проверяется, не противоречат ли они действующим в стране стандартам и другим ТУ.

ТУ утверждает предприятие-изготовитель (разработчик техни­ческих условий), как правило, без ограничения срока действия. Ограничение срока действия ТУ устанавливают по согласованию с предприятием-заказчиком (потребителем).

Обозначения техническим условиям присваивает предприятие-разработчик продукции в соответствии с принятым порядком обо­значения технических условий. Для вновь организуемых предприя­тий и объединений рекомендуются обозначения технических усло­вий со следующей структурой, состоящей из индекса ТУ, четырехразрядного кода класса продукции по ОКП (Общероссий­ский классификатор продукции) и разделенного тире трехразряд­ного регистрационного номера, как правило, восьмиразрядного кода предприятия по ОКПО (Общероссийский классификатор предпри­ятий и организаций), являющегося держателем подлинника тех­нических условий, и двух последних цифр года утверждения доку­мента (например: ТУ 4521-164-34267369-99, где 4521 - группа продукции по ОКП, 34267369 - код предприятия по ОКПО).

После утверждения ТУ подлежат государственной учетной регис­трации. Если ТУ утверждены предприятием, то они направляются в лаборатории государственного надзора за стандартами. Учетной реги­страции не подлежат технические условия на следующую продукцию:

Опытные образцы (опытные партии);

Сувениры и изделия народных художественных промыслов (кроме изделий из драгоценных металлов и камней);

Технологические промышленные отходы сырья, материалов, полуфабрикатов;

Составные части изделия, полуфабрикаты, вещества и мате­риалы, не предназначенные к самостоятельной поставке или из­готовляемые по прямому заказу одного предприятия;

Средства технологического оснащения, выпускаемые в виде отдельных единиц или мелких партий, эпизодически, по мере возникновения потребности в них, за исключением средств изме­рений и средств испытаний;

Продукцию единичного производства.

Сведения о ТУ публикуются в ежемесячных изданиях Госстан­дарта Российской Федерации.

Стандарты предприятий (СТП) разрабатывают и утверждают предприятия и объединения, в том числе союзы, ассоциации, концерны, акционерные общества, межотраслевые, региональ­ные и другие объединения, на создаваемые и применяемые толь­ко на данном предприятии продукцию, процессы и услуги.

СТП распространяются на нормы, правила, методы, состав­ные части изделий и другие объекты, имеющие применение толь­ко на данном предприятии; на нормы в области организации и управления производством; на технологические нормы и требо­вания, типовые технологические процессы, оснастку, инструмент; услуги, оказываемые внутри предприятия; процессы организации и управления производством и т.д. СТП могут разрабатываться также с целью ограничения государственных и отраслевых стан­дартов и особенностей данного предприятия, если это не нару­шает и не снижает качественных показателей и требований, уста­новленных ГОСТами или ОСТами.

В качестве стандарта предприятия допускается применение международных, региональных и национальных стандартов дру­гих стран на основе международных соглашений (договоров) о сотрудничестве или с разрешения соответствующих региональных организаций и национальных органов, если их требования удов­летворяют потребностям народного хозяйства и отсутствуют раз­работанные на их основе государственные и отраслевые стандар­ты. Построение, изложение, оформление, содержание и обозна­чение стандартов предприятий приводятся в ГОСТ Р 1.5-93. СТП утверждает руководство предприятия (главный инженер предпри­ятия, объединения). После утверждения им присваивается индекс СТП, цифровой код предприятия, цеха, отдела, объекта стандар­тизации и две последние цифры года утверждения или пересмотра (например, СТП 0005-48-553-44-92.). СТП утверждают, как правило, без ограничения срока действия, и они не распростра­няются на поставляемую продукцию и государственной регистра­ции в органах Госстандарта России не подлежат.

Стандарты общественных объединений , научно-технических и инженерных обществ (СТО) разрабатывают и утверждают, как правило, на принципиально новые виды продукции, услуг или процессов, передовые методы контроля, измерений, испытаний и анализа, а также на нетрадиционные технологии и принципы управления производством. Общественные объединения, занима­ющиеся этими проблемами, преследуют цель распространять через свои стандарты перспективные результаты и мировые научно-технические, фундаментальные и прикладные исследования. Эти категории стандартов учитываются и применяются субъектами хозяйственной деятельности для динамического использования полученных в различных областях знаний результатов исследова­ний и разработок, а также служат важным источником информа­ции о передовых достижениях. По решению самого предприятия или организации они принимаются на добровольной основе для использования отдельных положений при разработке ОСТов и стандартов предприятия.

СТО, как и ОСТ и СТП, не должны противоречить российс­кому законодательству, а если их содержание касается аспекта безопасности, то проекты этих стандартов должны быть согласо­ваны с органами государственного надзора.

Необходимость применения СТО субъекты хозяйственной де­ятельности определяют самостоятельно и несут за это ответствен­ность. Информацию о принятых стандартах научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений направ­ляются в органы Госстандарта России.

При разработке всех типов отечественных стандартов учитыва­ют рекомендации международных организаций по стандартизации.

Международный стандарт (ИСО) разрабатывает и выпускает международная организация по стандартизации. На основе ИСО создаются национальные стандарты, их используют также для меж­дународных экономических связей. Основная цель ИСО - содей­ствовать благоприятному развитию стандартизации в мире, чтобы облегчить международный обмен товарами и развивать взаимное сотрудничество в области интеллектуальной, научной, техничес­кой и экономической деятельности.

После утверждения международному стандарту присваивается индекс, номер стандарта и год утверждения или пересмотра (на­пример, ИСО/Р 1989).

Госстандарт России допускает следующие правила примене­ния международных стандартов:

Принятие без дополнений изменения текста международно­го стандарта в качестве государственного российского ГОСТ Р. Обозначается такой стандарт так, как это принято для отечествен­ных стандартов;

Принятие текста международного стандарта, но с дополне­ниями, отражающими особенности российских требований к объекту стандартизации. При обозначении такого стандарта к шифру отечественного стандарта добавляется номер соответствующего международного.

Читайте также: Аудиторской деятельности. Связь международных стандартов Влияние общества на человека с целью привития ему определенных стандартов поведения. Вопрос 5. Опред системы стандартов безопасности труда, стандарта БП. Классификация стандартов ССБТ.НПА и виды НПА Действия по контролю это подготовка стандартов действий и сравнение фактических результатов со стандартными. Классификация разрабатываемых стандартов и других нормативных документов Комплексы стандартов по безопасности жизнедеятельности Нормативная база в области технологии разработки межгосударственных стандартов

В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания требований, устанавливаемых к нему, различают виды стандартов . ИСО и МЭК, обобщая международный опыт стандартизации, подразделяют стандарты на виды следующим образом.

Основополагающий стандарт - нормативный документ, который содержит общие или руководящие положения для определенной области. Обычно используется либо как стандарт, либо как методический документ, на основе которого могут разрабатываться другие стандарты.

Терминологический стандарт - документ, в котором объектом стандартизации являются термины. Такой стандарт содержит определение (толкование) термина, примеры его применения и т.п.

Стандарт на методы испытаний устанавливает методики, правила, процедуры различных испытаний и сопряженных с ними действий (например, отбор пробы или образца).

Стандарт на продукцию – документ, содержащий требования к продукции, которые обеспечивают соответствие продукции ее назначению. Он может быть полным или неполным. Полный стандарт устанавливает не только вышеуказанные требования, но также и правила отбора проб, проведения испытаний, упаковывания, этикетирования, хранения и т.д. Неполный стандарт содержит часть требований к продукции (только к параметрам качества, только к правилам поставки и пр.).

Стандарт на процесс, стандарт на услугу – это нормативные документы, в которых объектом стандартизации выступают соответственно процесс (например, технология производства) или услуга (например, банковское обслуживание).

Стандарт на совместимость устанавливает требования, обеспечивающие совместимости продукта в целом, а также его деталей и (или) узлов. Такой стандарт может быть разработан на систему в целом, например систему воздухоочистки, сигнализационную систему и т.п.

Методические положения- это методика, способ осуществления процесса, той или иной операции и т.п., с помощью чего можно достигнуть соответствия требованиям нормативного документа. Можно назвать нормативный документ, содержащий подобное положение, "методическим стандартом".

Описательное положение обычно содержит описание конструкции, деталей конструкции, состава исходных материалов, размеров деталей и частей изделия (конструкции). Кроме того, нормативный документ может содержать и эксплуатационное положение , которое описывает "поведение" объекта стандартизации при его использовании (применении, эксплуатации).

Стандарт с открытыми значениями. В некоторых ситуациях ту или иную норму (или количественное значение того или иного требования) определяют изготовители (поставщики), в других - потребители. Поэтому в стандарте может содержаться перечень характеристик, которые конкретизируются в договорных отношениях.

С учетом отечественного опыта ГОСТ Р 1.0-92 и ГОСТ Р 1.5-92 устанавливают не только виды, но и разновидности стандартов.

Основополагающие стандарты разрабатывают с целью содействия взаимопониманию, техническому единству и взаимосвязи деятельности в различных областях науки, техники и производства. Этот вид нормативных документов устанавливает такие организационные принципы и положения, требования, правила и нормы, которые рассматриваются как общие для этих сфер и должны способствовать выполнению целей, общих как для науки, так и для производства. В целом они обеспечивают их взаимодействие при разработке, создании и эксплуатации продукта (услуги) таким образом, чтобы выполнялись требования по охране окружающей среды, безопасности продукта или процесса для жизни, здоровья и имущества человека; ресурсосбережению и другим общетехническим нормам, предусмотренным государственными стандартами на продукцию. Примером основополагающих стандартов могут быть документы по организации Государственной системы стандартизации в России – ГОСТ Р 1.0-92, ГОСТ Р 1.2-92, ГОСТ Р 1.4-93, ГОСТ Р 1.5-92.

Этот пример говорит также о том, что еще одним нормативным документом может быть комплекс стандартов , который объединяет взаимосвязанные стандарты, если они имеют общую целевую направленность, устанавливают согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации. Так, комплекс основополагающих стандартов, по существу являясь объединением взаимосвязанных нормативных документов, носящих методический характер, содержит положения, направленные на то, чтобы стандарты, применяемые на разных уровнях управления, не противоречили друг другу и законодательству, обеспечивали достижение общей цели и выполнение обязательных требований к продукции, процессам, услугам .

Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования либо к конкретному виду продукции (услуги), либо к группам однородной продукции (услуги). В отечественной практике есть две разновидности этого вида нормативных документов:

· стандарты общих технических условий, которые содержат общие требования к группам однородной продукции, услуг;

· стандарты технических условий, содержащие требования к конкретной продукции (услуге).

Допускается также разработка стандартов на отдельные требования к группам однородной продукции (услуги). Например, на классификацию, методы испытаний, правила хранения и/или транспортировки и т.п. Наиболее часто отдельным объектом стандартизации являются параметры и нормы безопасности и охраны окружающей среды.

Стандарт общих технических условий обычно включает следующие разделы: классификацию, основные параметры (размеры), общие требования к параметрам качества, упаковке, маркировке, требования безопасности; требования охраны окружающей среды; правила приемки продукции; методы контроля, транспортирования и хранения; правила эксплуатации, ремонта и утилизации.

Стандарт технических условий устанавливает всесторонние требования к конкретной продукции (в том числе различных марок или моделей этой продукции), касающиеся производства, потребления, поставки, эксплуатации, ремонта, утилизации. Сущность этих требований не должна противоречить стандарту общих технических условий. Но стандарт технических условий содержит конкретизированные дополнительные требования, относящиеся к объекту стандартизации (указание о товарном знаке, если он зарегистрирован в установленном порядке; знаки соответствия, если изделия сертифицированы; особые требования, касающиеся безопасности и охраны окружающей среды). Стандарты технических условий на услугу могут содержать требования к ассортименту предоставляемых услуг (точность и своевременность исполнения, эстетичность, комфортность, комплексность обслуживания).

Стандарты на работы (процессы) устанавливают требования к конкретным видам работ, которые осуществляются на разных стадиях жизненного цикла продукции: разработки, производства, эксплуатации (потребления), хранения, транспортировки, ремонта, утилизации. В частности, такие стандарты могут включать требования к методам автоматизированного проектирования продукции, модульного конструирования, принципиальным схемам технологического процесса изготовления продукта, технологическим режимам или нормам. Особое место занимают требования безопасности для жизни и здоровья людей при осуществлении технологических процессов, которые могут конкретизироваться по отношению к использованию определенного оборудования, инструмента, приспособлений и вспомогательных материалов.

По отношению к технологическим операциям стандартизации подлежат предельно допустимые нормы различного рода воздействий технологии на природную среду. Эти воздействия могут носить химический (выброс вредных химикатов), физический (радиационное излучение), биологический (заражение микроорганизмами) и механический (разрушение памятников архитектуры) характер, опасный в экологическом аспекте. Экологические требования могут касаться условий применения определенных материалов и сырья, потенциально вредных для окружающей природы; параметров эффективности работы очистного оборудования; правил аварийных выбросов, ликвидации их последствий, предельно допустимых норм сбросов загрязняющих веществ со сточными водами.

Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) рекомендуют применять методики контроля, в наибольшей степени обеспечивающие объективность оценки обязательных требований к качеству продукции, которые содержатся в стандарте на нее. Главный критерий объективности метода контроля (испытания, измерения, анализа) - воспроизводимость и сопоставимость результатов. Необходимо пользоваться именно стандартизованными методами контроля, испытаний, измерений и анализа, так как они базируются на международном опыте и передовых достижениях. Каждый из методов имеет свою специфику, связанную прежде всего с конкретным объектом контроля, но в то же время можно выделить и общие положения, подлежащие стандартизации: средства контроля и вспомогательные устройства; порядок подготовки и проведения контроля; правила обработки и оформления результатов; допустимую погрешность метода.

Стандарт обычно рекомендует несколько методик контроля применительно к одному показателю качества продукта. Это нужно для того, чтобы одна из методик была выбрана в качестве арбитражной, если возникает необходимость. Правда, надо иметь в виду, что не всегда методики полностью взаимозаменяемы. Для таких случаев стандарт приводит либо четкую рекомендацию по условиям выбора того или иного метода, либо данные по их отличительным характеристикам.

Чтобы результаты были достоверны и сопоставимы, следует пользоваться рекомендациями стандартов относительно способа и места отбора пробы от партии товара с ее количественными характеристиками, схемами испытательных установок, правилами, определяющими последовательность проводимых операций и обработку полученных результатов.

В ГОСТ Р 1.5 также установлено, что при целесообразности стандартизации отдельных требований к группе продукции или услуг могут быть разработаны стандарты: классификации; основных параметров и (или) размеров; требований безопасности; требований охраны окружающей среды; общих технических требований; методов испытаний; сортамента; марок; конструкций; правил приемки, маркировки, упаковки, транспортирования, хранения, эксплуатации, ремонта и утилизации.

---