Служебная командировка или поездка по служебным делам? В чем разница и какие налоговые последствия грозят компании из-за неправильной квалификации поездки? Ответ - в комментарии к постановлению АС Московского округа от 23.09.2015 № Ф05-12177/2015 .
Лишние расходы
Налоговый орган провел проверку компании и установил, что сотрудники организации регулярно направлялись в служебные командировки за границу для оказания консультационных услуг. При этом продолжительность командировок в ряде случаев превышала полгода.
Инспекция проанализировала документы организации и решила, что такое длительное пребывание за границей не может являться командировкой, а должно признаваться служебной поездкой. Основание - сотрудники выполняли в месте командировки не служебное поручение, а осуществляли там свою трудовую функцию.
Налоговый орган рассуждал так: в случае если большую часть рабочего времени и трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работники выполняют в иностранном государстве, фактическое место работы сотрудников будет находиться именно там и такие работники не могут считаться находящимися в командировке.
Итогом стали миллионные доначисления по налогу на прибыль, так как инспекторы исключили из состава командировочных расходов суточные. Компания не согласилась с таким подходом и обратилась в суд.
Законодательный багаж
Прежде чем перейти к рассмотрению судебного решения, обратимся к положениям действующего законодательства, регламентирующим такие понятия, как командировка и служебная поездка.
Виды поездок
Согласно ст. 166 ТК РФ командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебная поездка, в свою очередь, характерна для работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер. При этом такие поездки не являются командировками (ст. 168.1 ТК РФ).
Как известно, при направлении работника в командировку работодатель обязан возместить ему (ст. 168 ТК РФ):
расходы по проезду;
расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Те сотрудники, работа которых носит разъездной характер, вправе рассчитывать на возмещение стоимости проезда, найма жилого помещения и полевое довольствие (последнее - для определенных профессий). Основание - ст. 168.1 ТК РФ. То есть основное отличие служебной поездки от командировки в том, что разъезды входят в трудовую функцию работника, а командировка предполагает поездку с отдельным поручением.
Еще один немаловажный трудовой аспект. У тех сотрудников, режим работы которых имеет разъездной характер, должно быть соответствующее указание на это в трудовом договоре. Пример подобных должностей: курьеры, наладчики оборудования, работники связи и т. п.
Таким образом, при служебной поездке, когда работник выполняет свою непосредственную трудовую функцию в месте назначения, а не отправлен в командировку с поручением, суточные не предусмотрены. Ему положена компенсация расходов, размер которой должен быть установлен локальными актами организации.
Налоговые последствия
Налоговый кодекс разрешает учитывать в расходах по налогу на прибыль затраты на командировки, которые включают в себя (подп. 12 п. 1 ст. 264 НК РФ):
расходы на проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы;
на наем жилого помещения;
суточные или полевое довольствие;
оформление и выдачу виз, паспортов, ваучеров, приглашений и иных аналогичных документов;
консульские, аэродромные сборы, и иные подобные сборы.
Как видим, суточные уменьшают налоговую базу по прибыли лишь в составе командировочных расходов. Косвенно этот вывод подтверждает письмо Минфина России от 22.01.2015 № 03-04-06/1626. Правда, в нем речь идет об обложении суточных НДФЛ, но при этом очень четко разнесены порядок налогообложения компенсаций за разъездной характер работы и суточных, которые выплачиваются при командировках.
Что касается компенсации за разъездной характер работы, то суммы такого возмещения также можно учесть при расчете налога на прибыль, но уже по другой норме - по подп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ, как прочие расходы, связанные с производством и реализацией (письмо Минфина России от 15.09.2014 № 03-03-06/4/46131).
Судебная оценка
Вернемся к рассматриваемому спору. Суды проанализировали обстоятельства дела и установили, что направление в командировку работников было связано с исполнением организацией договоров, заключенных с иностранной компанией, по которым за проверяемый период была получена выручка. Связь между полученными организацией доходами от выполнения заказов и командировочными расходами установлена самим налоговым органом в оспариваемом решении. При этом условия признания расходов, указанные в ст. 252 НК РФ, налогоплательщиком соблюдены.
В трудовых договорах командированных работников местом постоянной работы указан адрес компании. Налоговый орган не привел доказательств исполнения работниками в месте служебной командировки не служебного поручения, а своей трудовой функции.
В организации есть локальный акт об утверждении размера командировочных расходов, включая суточные, в случае направления в заграничную командировку, служебные поручения и иные первичные документы, оформляющие затраты на командировки. И никаких претензий к их оформлению у инспекции не было.
Судьи акцентировали внимание, что в Трудовом кодексе содержатся два различных по своей сущности понятия: «служебное поручение», выдаваемое работодателем при направлении в служебную командировку, и «трудовая функция», обязательное условие трудового договора. При этом служебное поручение лишь конкретизирует для работника часть его трудовой функции, подлежащей исполнению вне места постоянной работы.
А тот факт, что работники находились в командировке по полгода, а то и больше, значения не имеет. Срок нахождения в командировке сам по себе не может служить безусловным подтверждением исполнения работником своей трудовой функции в месте командировки. Так же как и не имеет правового значения при определении базы по налогу на прибыль. На этом основании претензии инспекции были признаны необоснованными.
В рамках трудовых отношений с работодателем сотрудник может быть направлен в служебную командировку или служебную поездку. В чем их специфика?
Что представляет собой служебная командировка?
Под служебной командировкой принято понимать (и это отражено в положениях Статьи 166 ТК РФ) временную поездку наемного сотрудника для выполнения поручения вне места расположения его основного офиса - в соответствии с распоряжением руководства. При этом если работа сотрудника носит преимущественно разъездной характер, то его выезды не считаются служебными командировками.
Кроме того, не рассматриваются в качестве служебных командировок отъезды работников фирмы куда-либо в целях повышения квалификации или переподготовки. Аналогично - не считаются командировками визиты работника в иные структурные подразделения предприятия, если они находятся в той же местности, что и офис, где человек преимущественно осуществляет трудовую деятельность по контракту (хоть и на ощутимом расстоянии от него, которое приходится преодолевать на машине или ином средстве транспорта).
Для того чтобы отправить сотрудника в служебную командировку, фирме-работодателю не требуется получать от него письменное согласие - в отличие от процедуры временного перевода на другое место работы. Служебная командировка должна быть оформлена отдельным распоряжением руководства фирмы-работодателя. В данном документе указывается то, куда едет сотрудник, с какой целью и на какое время.
На основании приказа о служебной командировке для работника выписывается соответствующее удостоверение, которое необходимо для подтверждения времени нахождения человека в том месте, где он выполняет задание работодателя.
Сотрудник, приехавший из командировки, как правило, предоставляет своему руководству отчет о выполнении задания. Кроме того, данный документ, дополненный авансовым отчетом и командировочным удостоверением, человеку следует передать в бухгалтерию.
Компания-работодатель оплачивает сотруднику, направленному в служебную командировку, расходы на транспорт, жилье, иные издержки, сопровождающие решение поставленных перед работником задач. Условия этих компенсаций прописываются в локальных нормативных актах фирмы. Кроме того, они могут фиксироваться в трудовом договоре и должностной инструкции сотрудника.
Срок служебной командировки определяется исходя из объема служебного поручения работника, сложности поставленной задачи, особенностей методов ее решения. Но продолжительность выезда должна быть достаточной для выполнения соответствующего поручения. Она может быть весьма длительной и составлять, к примеру, несколько месяцев.
Отдельными соглашениями, заключаемыми между сотрудником и фирмой-работодателем, могут быть определены дополнительные условия оплаты труда и компенсации расходов специалиста, который направляется в командировку. Но они не должны противоречить ТК РФ.
Некоторые категории сотрудников не могут направляться в командировки. Это беременные женщины, а также те работники, кому противопоказаны выезды по состоянию здоровья. За невыполнение норм трудового права, устанавливающих соответствующие ограничения, работодатель несет ответственность.
Что представляет собой служебная поездка?
Понятие служебной поездки также раскрывается в Статье 166 ТК РФ. Под служебными поездками понимаются регулярные выезды сотрудников из основного офиса в различные пункты назначения - в силу того, что их трудовая деятельность носит преимущественно разъездной характер. При этом работа должна иметь данные признаки фактически - недостаточно прописать соответствующую трудовую функцию в контракте.
Но, безусловно, наименование позиции, прописываемой в договоре с работником, должно иметь прямое отношение к трудовой функции человека. Примеры соответствующих должностей - водитель, машинист, курьер, торговый представитель, экспедитор.
Оформление служебной поездки обычно не требует издания работодателем отдельного приказа. Но первичная документация при осуществлении соответствующих выездов может составляться - например, в виде путевых листов, накладных.
Длительность служебных поездок, как правило, небольшая и определяется тактическими задачами работника - отвезти такой-то груз либо документы (или же получить их). Расходы сотрудника, как и в случае с командировками, обычно компенсируются фирмой-работодателем.
Сравнение
Главное отличие служебной командировки от служебной поездки заключается в том, что выезд первого типа осуществляется работником с основного места работы в нехарактерную для его трудовой функции местность, и притом, как правило, на нерегулярной основе. Служебная поездка - это, в свою очередь, выезды, участие в которых предопределяется должностными обязанностями работника. Они регулярны и привычны для сотрудника.
Определив, в чем разница между служебной командировкой и служебной поездкой, зафиксируем выводы в таблице.
Таблица
| Служебная командировка | Служебная поездка |
| Предполагает однократный или осуществляемый с большим интервалом относительно предыдущего выезд сотрудника в местность, нехарактерную для его трудовой функции на основном месте работы | Предполагает осуществляемый в рамках регулярного графика выезд работника за пределы офиса в рамках выполнения им своей трудовой функции |
| Командировки могут иметь большую длительность | Служебные поездки характеризуются обычно небольшой длительностью |
| Осуществляется в соответствии с отдельным приказом руководства фирмы | Осуществляется без оформления отдельного приказа руководства, но, как правило, сопровождается использованием первичной документации |
Комментарий к статье 166
1. Служебной командировкой признается направление работника для выполнения производственного задания не только в организацию, находящуюся в другой местности, но также в организацию, находящуюся в той же местности.
2. Не является служебной командировкой направление работника на переподготовку и курсы повышения квалификации.
3. Под местом постоянной работы понимается организация (структурное подразделение), в которой работник выполняет трудовую функцию, определенную трудовым договором, постоянно.
4. Перемещение работника на определенный срок в другое структурное подразделение организации, расположенное в той же местности, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора, не является служебной командировкой. Отличие командировки от временного перевода на другую работу состоит в том, что временный перевод имеет место у того же работодателя (см. ст. 72.2 ТК). Служебная командировка обычно предполагает выполнение служебного поручения у другого работодателя, за исключением ситуаций, когда работник направляется в филиал, представительство, иное обособленное структурное подразделение организации, расположенное в другой местности.
5. Направление работника в командировку производится руководителем организации и оформляется приказом (распоряжением). В приказе о направлении работника в командировку указываются структурное подразделение, профессия (должность) командируемого, а также цель, время и место командировки.
На основании приказа выписывается командировочное удостоверение, которое является документом, удостоверяющим время пребывания работника в командировке (время прибытия в пункт(-ы) назначения и время выбытия из него (них)).
В каждом пункте назначения делаются отметки о времени прибытия и выбытия, которые заверяются подписью ответственного лица и печатью. После возвращения работника из командировки в организацию он составляет авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы.
Основанием для направления работника в командировку является служебное задание (поручение), составленное руководителем подразделения, в котором работает командируемый работник. Служебное задание определяет место назначения, куда направляется работник, срок командировки, ее цель. Оно утверждается руководителем организации или уполномоченным им лицом. На основе служебного задания кадровая служба организации издает приказ о направлении работника в командировку.
Работник, прибывший из командировки, составляет краткий отчет о выполненной работе. Заключение о выполнении задания согласовывается с руководителем структурного подразделения и утверждается руководителем организации. Отчет о выполнении служебного задания, командировочное удостоверение, авансовый отчет работник представляет в бухгалтерию.
Руководители организаций вправе в случаях, когда размер расходов на служебные командировки (расходы по найму жилого помещения и проезду к месту командировки и обратно) известен заранее, разрешать оплату этих расходов командированным работникам, с их согласия, без представления подтверждающих документов.
Расчет выданной суммы, подписанный руководителем и командируемым работником, хранится в бухгалтерии организации. По прибытии работника из командировки надлежаще оформленное командировочное удостоверение сдается им в бухгалтерию; отчет об израсходованных суммах не представляется.
В случаях, когда в установленном порядке изменяются сроки командировки, производится соответствующий перерасчет.
6. Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем приезда - день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки. Если станция (пристань, аэропорт) находится за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции (пристани, аэропорта). Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы (п. 7 Инструкции о служебных командировках).
7. Командированные в организацию работники проходят в установленном порядке вводный инструктаж. До начала самостоятельной работы с ними проводится первичный инструктаж на рабочем месте (п. п. 2.1.2, 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утв. Постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России N 1 и Минобразования России N 29 // БНА РФ. 2003. N 17).
Работники, находящиеся в командировке, подчиняются режиму рабочего времени и времени отдыха организации, в которую они командированы. Не использованные во время командировки дни отдыха по возвращении из нее не предоставляются.
Если командировка предполагает работу в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии со ст. 153 ТК.
При направлении работника (по распоряжению работодателя) в командировку в выходной день ему по возвращении из командировки - по его желанию - предоставляется другой день отдыха.
Вопрос о явке на работу в день отъезда в командировку и в день прибытия из командировки решается по договоренности с работодателем.
8. Несчастные случаи, произошедшие с работниками в период командировки, в т. ч. при следовании к месту служебной командировки и обратно, подлежат расследованию и учету (см. коммент. к ст. 227).
9. Если постоянная работа осуществляется в пути или имеет разъездной характер (например, работа машинистов, проводников), то такие служебные поездки не являются командировками. О возмещении расходов, связанных с такими служебными поездками работников, см. коммент. к ст. 168.1.
10. К компетенции Правительства РФ отнесено определение порядка установления особенностей направления работников в служебные командировки.
СЛУЖЕБНАЯ КОМАНДИРОВКА ИЛИ СЛУЖЕБНАЯ ПОЕЗДКА?
Т. ЖУКОВА
Я работаю на пусконаладочном участке филиала крупной компании. Ежемесячно мы совершаем выезд на объекты (станции) близ г. Урая согласно техсоглашению на две-три недели. Раньше были командировки, и их табелировали по суммированному рабочему графику (10 часов ежедневно и в выходные). Два года назад заменили слово "командировка" на слово "поездка". Теперь у нас пятидневка по 8 часов. Выходные в так называемой служебной поездке не оплачивают. По приезде на базу просто сидим и ждем 17:15, так как по существу работаем только на выезде.
У меня два вопроса: верно ли определение "служебная поездка" в нашей ситуации и правомерны ли действия работодателя?
А.Парусимов, г. Тюмень
Положением "Об особенностях направления работников в служебные командировки", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, определено, что местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (командирующей организации).
Статья 166 ТК РФ устанавливает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Критериями, позволяющими определить, является ли выполнение работ вне места постоянной работы командировкой или служебной поездкой, в данной ситуации будут служить длительность и непрерывность поездок, условия конкретного трудового договора и должностной инструкции, а также перечень, устанавливающий разъездной характер работ.
Самое неоднозначное в данном случае - это установление или опровержение разъездного характера работ, поскольку трудовое законодательство не раскрывает, в каких именно случаях можно говорить о том, что постоянная работа определенных категорий сотрудников имеет разъездной характер. К таким работникам могут быть отнесены водители, экспедиторы, торговые представители, проводники пассажирских поездов, стюардессы, курьеры, страховые консультанты.
Разъездной характер работы должен следовать из различных документов, о которых говорится как в ст. 168.1, так и в других положениях ТК РФ. Например, перечень работ, профессий, должностей работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер, предпочтительно должен быть утвержден приказом (распоряжением) руководителя организации. Из ст. 57 ТК РФ следует, что в трудовом договоре указываются в том числе условия, определяющие разъездной характер работы. Должностная инструкция содержит перечень обязанностей сотрудника, и эти обязанности служат обоснованием того, что характер работы признается разъездным.
Постоянное же и длительное по времени (2 - 3 недели) выполнение служебных заданий вне места постоянной работы в описанном случае согласно обозначенным критериям свидетельствует о направлении работника именно в командировки.
Таким образом, с учетом всех аспектов изложенной ситуации существует вероятность того, что работодатель в данном случае необоснованно переквалифицировал служебные командировки в поездки, что, безусловно, неправомерно и оспоримо.
При этом в случае признания направления работника в служебную командировку работодатель обязан возместить сверх сохраняемого за командированным работником среднего заработка расходы по проезду, найму жилого помещения, суточные, а также иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Кроме того, работодатель обязан будет произвести перерасчет заработной платы согласно суммированному учету рабочего времени и предоставить отгулы за соответствующие случаи, при которых предусмотрена такая компенсация.
Ответственность за несоблюдение норм трудового законодательства установлена ст. 5.27 КоАП РФ.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Трудовое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Множество профессий требует проведение бизнес встреч и сопряжено с постоянными командировками и служебными поездками. Некоторые профессии и должности могут быть связаны с временным переездом в другую местность. Урегулированию вопросов, связанных с данными отношениями работника и работодателя посвящена глава 24 Трудового Кодекса РФ.
Служебная командировка (ст. 166 ТК РФ).
Направление работника для выполнения производственного задания в организацию, которая находится в другой или той же местности, что и основное место работы, называется служебная командировка.
Основное место работы - это организация или структурное подразделение организации, в которой работник выполняет функцию, закрепленную за ним трудовым договором на постоянной основе.
Что не является служебной командировкой?
Курсы повышения квалификации и переподготовка работника не являются служебной командировкой. Также к служебной командировке не относится перемещение работника на определенный срок в другое структурное подразделение, если оно находиться в той же местности, что и основное место работы. Работа должна соответствовать квалификации, специальности или должности работника, а условие перевода обусловлено трудовым договором.
Работа, связанная с постоянным нахождением в пути или имеющая разъездной характер, не предусматривает понятия служебная командировка, в таких профессиях, как машинист, проводник и другие существует понятие служебной поездки.
Порядок оформления служебной командировки и компенсация расходов согласно ТК РФ
Служебная командировка отличается от временного перевода на другую работу тем, что при переводе необходимо письменное, предварительное согласие работника. В случае служебной командировки такого согласия не требуется, направление производиться руководителем организации и оформляется распоряжением или приказом. Приказ или распоряжение о служебной командировке оформляется с указанием профессии командируемого, структурного подразделения, цели, месте и времени командировки.
Приказ (распоряжение) - это основание для выписки командировочного удостоверения, которое является документом, удостоверяющим время пребывания работника в командировке. В командировочном удостоверении отмечается время прибытия и выбытия в тот или иной пункт назначения, это необходимо для составления авансового отчета и подтверждения командировочных расходов.
Служебное задание, составленное руководителем подразделения, в котором работает командируемый, является основанием для направления работника в командировку. Именно служебное задание определяет срок командировки, ее цель и место, куда направляется работник. На основании такого задания кадровая служба предприятия издает приказ или распоряжение о направлении работника в командировку.
Прибывший из командировки работник, должен составить краткий отчет о выполненной работе. После чего с руководителем структурного подразделения согласовывается заключение о выполнении задания, которое утверждается руководителем организации. Авансовый отчет, отчет о выполнении служебного задания и командировочное удостоверение предоставляются работником в бухгалтерию. В случае если размер расходов на служебную командировку известен заранее, руководитель имеет право разрешить их оплату без предоставления подтверждающих документов. В таком случае по прибытию работника из командировки, им в бухгалтерию сдается только правильно оформленное командировочное удостоверение. При изменениях сроков командировки, производиться соответствующий перерасчет.
День выезда в служебную командировку - это день отправления самолета, автобуса, поезда или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, день приезда - день прибытия выбранного для передвижения транспортного средства на место постоянной работы. Если транспортное средство отправляется до 24 часов включительно - день отъезда в командировку - текущие сутки, после 0 часов - следующие сутки. Нахождение станции, аэропорта или пристани за чертой населенного пункта, подразумевает что, в расчет принимается время, которое необходимо для проезда к месту командировки. День приезда работника из командировки в место постоянной работы рассчитывается аналогично (п. 7 Инструкция о служебных командировках).
Работа в праздничные и выходные дни в служебной командировке оплачивается с учетом компенсации за работу в выходные и праздничные дни в соответствии со ст. 153 ТК РФ.
Направление работника в служебную командировку в выходной день дает ему возможность по прибытию взять один день для отдыха. Должен ли работник в день отбытия или прибытия из командировки явиться на работу согласовывается с работодателем.
Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы и должности, возмещение всех расходов, связанных с командировкой и средний заработок. То есть во время командировки работнику оплачивается его оклад или тарифная ставка.
Расходы, связанные со служебной командировкой:
- проезд;
- наем жилого помещения;
- другие расходы, связанные с проживание вне места постоянного жительства;
- другие расходы (производятся только с ведома и разрешения работодателя).
Служебная поездка
Данный вид поездок присущ нескольким видам профессий, таким, например, как: работники железнодорожного, речного, авиа и автотранспорта, работники учреждений Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, работники цирковых организаций, и предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства.
Расходы, возмещаемые работнику, и связанные со служебными поездками точно такие же, как и расходы на служебную командировку. Размер возмещения таких расходов устанавливается локальными нормативными актами, коллективным договором и трудовыми соглашениями (ст. 168 ТК РФ). За работу связанную со служебными поездками специальными Постановлениями Минтруда РФ установлены соответствующие надбавки.
Переезд на работу в другую местность
Предварительная договоренность работника с работодателем о переезде на работу в другое место дает первому возможность получить возмещение расходов на переезд и обустройство на новом месте жительства. Расходы на переезд могут быть заменены предприятием на предоставление работнику соответствующего средства передвижения. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора.
Урегулирование трудовых вопросов между работником и работодателем это прерогатива адвоката по трудовым делам. Благодаря помощи адвоката по трудовым делам, работник, чья работа связана со служебными командировками, поездками или переездом в другую местность, может рассчитывать на компенсацию своих расходов и выплату соответствующих надбавок. Помощь адвоката по трудовым делам - это Ваш шанс выполнять свои трудовые обязанности за достойную оплату с возмещением расходов.
